城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究.pdf

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1、城市总体规划MasterPlanning*城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究SPATIALCOUPLINGOFTHEURBANMASTERPLANNINGANDMAINFUNCTIONALAREAPLANNING韩青顾朝林袁晓辉HANQing;GUChaolin;YUANXiaohui【摘要】从空间界限、功能定位、指标控制等角待解决的区域协调发展问题，国家发改委、住房度揭示主体功能区规划（优化开发区、重点开发城乡建设部等部门分别组织研究，形成了主体功区、禁止开发区、限制开发区）与城市总体规划能区规划和城市总体规划（以下简称“两规”）空间管制分区（禁建区、限

2、建区、适建区、已建空间管制分区两套规划编制思路，从而形成这两区）功能空间的相似性和差异性，并对两者进行类空间规划的空间划定互不衔接的状况，如不尽44解构与重组，尝试探索城市总体规划和主体功能快研究两者的耦合关系，势必导致两类空间规划2011城市规划区规划管制空间的耦合关系。内容交叉重复，浪费规划资源，增加区域发展协年第【关键词】城市总体规划空间管制分区；主体功调的难度。本文从空间界限、功能定位、指标控35CITYPLANNINGREVIEW卷第能区规划；空间耦合制等角度揭示城市总体规划空间管制分区（禁建10区、限建区、适建区、已建区）和主体功能区规期VOL.35

3、NO.10OCT.2011ABSTRACT:Basedontherealityandthegoalof划（优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限congruencescenario,andthroughtheanalysisof制开发区）功能空间的相似性和差异性，并对两therelationshipbetweenthemainfunctionplanning者进行解构与重组，以探索“两规”的空间耦合andurbanmasterplanning,thispapertriestomake关系。aclearconclusionabouttheinherentunity

4、ofthetwokindsofspatialplanning.Fromtheviewsof1“两规”管制空间划分及其进展spatialboundary,functionorientation,andindexcontrol,itrevealsthenatureofthefunctiontype1.1城市总体规划空间管制分区及其进展andspatialextentofthemainfunctionalareas目前我国实行城市总体规划空间管制的时(optimaldevelopmentzones,keydevelopment间较短，尽管管制分区尚处于原则性划分阶段，

5、zones,prohibitedzones,andrestricteddevelopment但城市总体规划的空间管制区划已经列入《城乡zones)andurbanmasterplanningspacecontrol规划法》中的强制性内容，法定地位明确。1990【文章编号】1002-1329zoning(prohibitedconstructionzone,restricted年开始实施的《城市规划法》曾将城市规划区定(2011)10-0044-07constructionzone,suitablefortheconstructionarea,义为“城市市区、近郊

6、区以及城市行政区域内因【中图分类号】TU984andbuiltarea).Ittriestobuilduptheurbanmaster城市建设和发展需要控制的区域”。2006版《城【文献标识码】Aplanningspacecontrolsystemmorescientifically市规划编制办法》规定城市总体规划按市域城镇【作者简介】andpracticallybasedonthemainfunctionalarea体系规划需要划定城市规划区。据此，就大多数韩青(1971-)，女，博planning.城市而言，城市总体规划的规划区范围已经拓展士，中国城市规划协

7、会高KEYWORDS:urbanmasterplanning;main到全市域的范围。2008年开始实施的《城乡规划级工程师，注册城市规划functionalareaplanning;spatialcoupling法》第2条明确规定：规划区是指城市、镇和村师。庄的建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行顾朝林(1958-)，男，清华大学建筑学院教授。改革开放30年来，我国经济快速增长促进袁晓辉(1986-)，女，清华了城市与区域发展，也滋生了一系列区域发展不*科技支撑项目“主体功能区规划与部门规划一致大学建筑学院城市规划专协调问题（顾朝林等，2007）。它不是简单

8、的各性评价与协同规划技术