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1、第10卷第4期石家庄学院学报Vol.10,No.42008年7月JournalofShijiazhuangUniversityJul.2008公民参与公共决策的困境——公共选择理论的视角董春宇(大连工业大学管理与社会科学学院,辽宁大连116034)摘要:公共选择理论用理性行为模型解释了公共决策中的公民参与所存在的困境问题。唐斯以“理性的无知”的模型论证公民不参与投票具有合理性,但是现实当中又存在着大量公民积极参与的投票困境,为此公共选择理论从获取利益的角度、节约成本的角度以及因人而异的角度分别阐述了公民投票参与的原因。为了使参与和不参与的行为都得到理性行为的
2、解释,公共选择理论又试图对理性行为假设进行批判与修改,提出了新理性行为论,这种理性行为既包含利己主义,也容纳了利他主义,从而可以更有说服力地解释和预测现实中的公民参与公共决策的行为。关键词:公共选择理论;公民参与;理性中图分类号:D09文献标识码:A文章编号:1673-1972(2008)04-0041-05经济学家们总是将决策视为由理性的大脑作出如果没有公民个人的消费偏好显示,公共决策就不的,这样的简化对于行为预测是必要的,假定决策者具有合法性。要说明“公共物品”被供应的合法性根都是理性的,他们为了实现所追求的目标,而采取可据——“公意”如何获得,公共选择
3、理论就自然不能以达到其目的的最合理手段。经济学家眼中的“理超越公民通过一定的方式参与公共选择过程以表达性”术语不是指行为者的目的,而指这种手段是理性自己某种需求这一重要环节。[2]因此,公共选择理论的、有效的。“理性人”在他们自己知识的限度内,努者关注政治中的需求方,最关注的是选民的投票行力在一给定投入下使产出最大化,或在一给定产出为,它将理性人假设应用于选民,认为选民在参与政下使投入最小化。公共选择理论将理性的概念直接治活动时以个人利益的最大化为目的,其投票与否运用到“政治人”身上,认为在公共选择中,无论是作以及如何投票要建立在自己成本—收益计算的基为需求
4、方的选民和利益集团,还是作为供给方的政础上。公共选择理论的一个重要的任务就是,解释治家(政党)和政府(官僚),都是自利的“理性人”,其为什么任何人都会为是否投票所烦恼。选民投票与研究途径就是始终如一地“把理性的自利行为作为否构成了公民参与公共决策的困境选择,这涉及到能够对政治行为作出充分的、潜在有用的解释性假两个密切相关的问题,即“是否参与”和“为什么参定”[1]275与”的问题。。公共选择理论所重点研讨的“非市场决策”实际一、理性的无知:不参与上就是公民通过民主政治过程来决定“公共物品”供给及其数量的公共决策过程。正如在市场经济中,公共选择理论者唐斯(An
5、thonyDowns)运用理消费者首先要有消费“需求”,这种需求被称之为“偏性经济人假定提出“理性的无知”的观点,这一观点好”,然后才能到市场中去讨价还价,再达成成交协在当时遭到很多人反对,但唐斯的模型是实证性而议。在政治市场中,公民也必须表现出消费公共物非规范性的,他试图解释和预测选民行为的确存在品的需求,才能形成生产这种公共物品的公共决策。着“理性无知”,而非规定或判断选民行为就应该是收稿日期:2008-05-14作者简介:董春宇(1975-),女,吉林吉林人,讲师,政治学博士,主要从事政治学理论与方法论研究。42石家庄学院学报2008年7月“理性无知”
6、的。为了预测选民行为和公民对公共决与投票的成本过高时,选民也会放弃参选。也就是策行为的需求,唐斯坚持必须理解个人参与公共决说,经过了理性计算后的选民在政治上将表现为不策行为的动力和阻力。[3]226这一观点深刻地影响着积极,特别是选民要了解候选人需要耗费时间、精力人们解释公民是否参与选举的困惑,也是唐斯对政去搜集信息,搜集信息需要成本,且这些成本是明显治科学最有影响的贡献之一。的,相反,投票能给选民所带来的收益则是潜在的。“政治人”的主要角色是选民,其主要参与政治因此,在权衡损益之后,当损失超过获益时,选民的的活动是投票,选民在选票箱前的行为与消费者在理性行
7、为将使他不去搜集信息,保持对政治、政党和市场上的行为没有本质的区别,他被假定在“政治中侯选人的无知,并且决定不去参加投票,让其他人承理性地行事”。唐斯形象地描绘了作为理性公民的担参与成本。反之,则去投票。布伦南(Geoffrey普通选民,在对待每一情况时,仿佛“都是用一只眼Brennan)和布坎南(JamesMcgillBuchanan)把一个睛盯着收益,用另一只眼睛盯着成本,能够精确地权选民参与选举的过程比拟为一个球迷参与一项比赛衡二者”[4]7,并具有强烈的理性愿望,人们会按他们的过程,球迷通过观看比赛并为支持的球队加油而自己的方式评估政治行为的边际收益
8、和边际成本,表达了他的一种偏好,但这个球迷不会认为他
