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1、1861年大改革到1917年十月革命俄国社会经济发展的特点吉林大学软件学院陈俊廷54130909俄国农奴制在经历其300年统治后,终于在19世纪初显现了危机的迹象,封建经济的衰落又引发了政治危机。沙皇政府终于在1861年2月19日颁布了农民改革法令,宣布废除农奴制度,开始了国家经济结构的重大转变。20世纪前的改革运动说明自上而下的改革是俄国历史发展的重要线索,是冲击俄国旧制度的常态形式。它以渐进、积累的方式使俄国走上了资本主义的现代化道路。但是,沙皇政府明显地将改革作为摆脱统治危机、维护自身利益的手段,而不是主动地体察社会发展规律,
2、顺应历史发展趋势。因此改革总是浅尝即止。20世纪初的俄国社会发生了巨大的变化。资本主义经济逐渐取代封建经济,无产阶级和资产阶级已经形成。无产阶级在布尔什维克的领导下,将彻底推翻沙皇专制制度,实现民主革命和社会主义革命作为自己的奋斗目标。资产阶级作为未来资产阶级社会的直接主人,与专制制度和地主贵族阶级的固有矛盾也逐渐激化。“国家资本主义”概念包含着国家对经济的直接参预,发展资本主义关系的一整套措施,不能把明显影响资本主义生产(企业创办条件、关税政策、铁路税率制度、维持稳定的货币流通等)的国家经济政策同国家资本主义现象混为一谈。但是,必
3、须承认,第一,国家资本主义的某些形式和作为整个经济政策表现的国家垄断间的界限在现实中往往不明显;第二,随着资本主义的发展,国家资木主义干预经济生活的形式发生变化,特别是19世纪末,这种变化极为明显。通过国家资木主义形式的变化可以研究不同历史时期沙皇制度政策的某些细节。改革后的俄国同其它资本主义国家一样,第一,国有化(工业、银行、铁路、邮政电报局等)在很大程度上被视为国家需要的保证;第二,国库在扩大消费税和实行贸易垄断(油类垄断、烟、火柴等产品消费税)方面的作用愈益增大;第三,政府对关系到国计民生的重要部门的监督;第四,保证某些资本家
4、集团特权地位的调节措施(津贴、优惠贷款等),扩大国家对经济生活的直接干预。在俄国,属于国有的工商业、财政、运输企业,以及与此相关的国有土地和其它国库财产是国家资本主义的最普遍形式。国有经济不是俄国独有的,但比起西欧诸国大得多。在资本主义时期,利用农奴制时期遗留下来的,逐渐步人资木主义轨道的所有国有企业,保证了国库获得愈来愈多的收人。例如,出租国有地,19世纪70年代得到700万卢布,而90年代竟得到1600万卢布;国有乌拉尔冶金工厂19世纪70年代为300万卢布,而到90年代为100。一1100万卢布。1897年实行酒类垄断立即获得
5、5200万卢布。第一次世界大战的前5年(1909一1913年)俄国国家预算的一般收人为147.82亿卢布,其中半数来自国有经济的收人。1861年改革后,国家资木主义在财政领域得到迅速发展。农奴制度废除前,俄国缺乏任何发达的信贷机构制度。改革前已存在的国家银行尚不是资本主义的机构,它手中握有数十亿卢布的资金,但这多用来满足贵族和国家机构的需要。改革前,国家财政机关客观上阻碍了资本主义关系的发展,积累的货币资金转移到非生产领域。因此财政改革同其它资产阶级改革一样成为刻不容缓的事情。1862年实行预算和银行统一的原则,公开公布预算,186
6、3年取消酒类专卖,改行对烟、酒、糖征收消费税一。1863年国家银行的设立,虽然对衰颓的封建关系注人了一定活力,但仍不失为资产阶级改革道路上的重大步骤。根据银行章程,银行宗旨是促进商品贡款的发展。银行有权统计票据,有价证券，吸收存款和发放贷款。但最初银行资金有限,其本金和准备金为100万卢布,其初期的主要任务在于抵偿已被撤销贷款的机关高达6亿卢布的债务。国家银行在其成立之后的几十年时间里资本利息很高,不利于国家资本主义经济的发展即,授权银行发放工业贷款,而被其格外关照的农村工业无非是贵族一地主经济的代名词而已。1913年6月7日政府的
7、一项秘密法令提到:`.支持土地所有者和农村手工业者,从来都是国家银行特别关注的对象……。然而银行对工业企业的贷款“慎之又慎”,新的工业贷款只有少数工业部门才能获准。事实上,1896年工业贷款为2178万卢布,而农业贷款为7674万卢布,被任命为重新审查国家银行章程设立的委员会主席维特,为满足优先发展农业生产,也就是地主的需要指出明确的方向,这个俄国工业化的“吹鼓手”公开断言:“至于涉及商业贷款木身,那么我不认为它有特别意义,因为我不相信,降低商业贷款利率能切实反映到商品降价上”。显然,对于直接领导经济政策的维特和整个统治阶级上层来说
8、,国家工业化,还有鼓励工业资本家不是目的,而保证农业沿着普鲁士道路发展,巩固专制制度的社会支柱的经济地位才是至关重要的。。在这种方针下,国家银行对工业企业的帮助有严格限制是不足为奇的。这种帮助主要落到了贵族企业的头上。1869一189
