中国新型城市化道路的包容性发展研究.pdf

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1、城市经济【文章编号】1006－3862(2012)10－0006－06中国新型城市化道路的包容性发展研究张明斗王雅莉(东北财经大学公共管理学院，辽宁大连，116023)【摘要】中国的城市化到了由排斥性演进向包容性发展转变的时代，促进新型城市化道路的包容性发展成为中国城市化道路的战略选择。通过对新型城市化道路包容性发展的作用机理和包容性内核的诠释，从发展主体的全民性、发展内容的全面性、发展过程的公平性及发展成效的共享性四个方面入手，提出营造宽松氛围、创造发展机会与平台、城市内部系统协调和城市外部系统拓展互动、政

2、府调节与市场调节相结合及完善公共政策、规范公共管理等实现中国新型城市化道路包容性发展的优化路径。【关键词】新型城市化;包容性发展;城市系统;包容性内核【中图分类号】F291.1【文献标识码】A中国的城市化到了由排斥性演进向包容性发加，农民工群体规模扩张，新型城市化道路的包容展转变的时代，为适应城市化发展的新要求和全球性发展能够有效剔除城市化的虚高泡沫，规避坏的经济变化的新趋势，以包容性发展为导向的新型城路径锁定，维稳城市化内在的运行机制，逐步减少市化道路能在合理有序的城市化中达到城市社会乃至消除城市化进程中的

3、“人治”色彩，重塑具有实的重新整合，成为中国城市化的战略选择。近几年质内涵的城市化概念，更重要的是使包括农民工在来，中国许多省区大面积推行“地改市”、“县改市”、内的城市贫困阶层享有平等的权力，实现城市化的“乡改镇”体制，部分城市调整行政区划，将郊区纳包容性发展。同时，也有助于打破由于非均衡的人入市区，或者将市辖县改成市辖区，导致概念性城口阶层分布所带来的空间结构的不一致，促使部分市化产生，半城市化和被动城市化现象显现，二元城市首先由人口合理化转移实现城市土地利用效结构依旧突出，在只有人口转移没有结构转换发生

4、率化及公共服务效用最大化来实现以城市公共产的情况下，出现人口转移城市化脱离结构转换城市品为核心的“城”均衡;在“城”均衡的基础之上，通化的尴尬格局，此时新型城市化道路应然而生。同过农民工市民化及城市居民福利最优化来实现以时，城市化进程中所滋生出的社会病和经济病并存城市私人产品为核心的“市”均衡，以此实现均衡型的“城市病”与空心村和空壳村并存的“农村病”及城市化背后的城市化的包容性发展，而这对于未来中国人口总量大、农村人口多的现实背景下，城市城市化的发展进程具有重要的现实意义。化非均衡态愈演愈烈;又在经济特区和

5、沿海开放城1文献回顾与简评市先行的城市化非均衡战略下，空间结构一致性的均衡型城市化并未形成，导致城市化进程中存在各包容性发展对于中国新型城市化道路建设而种发展机会的非均等。这就要求在城市化进程中言具有理论和现实的前瞻性意义。肇始于包容性实现各种政策对接，在人口转移城市化的同时，加增长的包容性发展理念，囊括了包容性增长所忽略［1］的其他内容。而如何能够合理有效地把包容性快推进结构转换的城市化，化解各种病变，构建包发展理念融入到新型城市化道路的建设中，为中国容性发展的新型城市化道路，力争实现城市化进程城市化道路提

6、供有益的路径探索，成为我们必须思中各种机会的均等性，发展成效惠及全民。考的内容。快速城市化背景下，城市化虚高成分不断增在构建社会主义和谐社会的背景下，新型城市基金项目:本文系国家社科基金“经济发展中的城市化均衡问化道路以科学发展观引领中国城市化道路，能够实题研究”(07BJY055)阶段性研究成果。［2］现城乡一体化、集约化和内涵化发展，是中国社6城市发展研究19卷2012年10期UrbanStudiesVol．19No．102012张明斗等:中国新型城市化道路的包容性发展研究城市经济会主义现代化的必然要求，

7、且具有可行性和重要的够有效厘清新型城市化道路包容性发展的传导系［3］现实意义。在包容性发展方面，Rauniyar＆统和依存经络的关键，因应城市化道路包容性发展Kanbur整合亚行的研究成果，将包容性发展定义为需求，为新型城市化道路的包容性发展提供注解。［4］不平等的减少，且能促进机会增加和机会平新型城市化道路包容性发展的作用机理应从城市［5，6］内外两个系统来考虑。等。为更明确其本质内涵，Kanbur＆Rauniyar提出包容性发展更多的体现提高效率，促进经济发［7］展，提高社会的安全网等主要内容。其本质是经

8、［8］济增长与民生发展的有机协同。在城市化的进程中，城市包容性发展议题备受关注，Hansen＆Harder认为在城市发展和规划中要用包容性战略和［9］方法。为进一步明确包容性战略优势，Malhotra以印度城市为典例，通过对健康社区和城市可持续发展的关系研究，认为城市化程度各异的背景下，包容性的城市规划能提高人类的健康水平，促进城［10］图1新型城市化道路包容性发展的作用机理图市的健康发展。能有效提