枞阳县开展机构和人员编制核查全面推行

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1、枞阳县开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理工作实施方案为进一步规范机构和人员编制管理，严肃机构编制纪律，近期，中央、省、市编委先后下发了《关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知》（中编发〔2014〕2号）、《关于贯彻落实中央机构编制委员会〈关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理的通知〉的实施意见》（皖编〔2014〕3号）和《关于印发〈安庆市开展机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理工作实施方案〉的通知》（庆编〔2014〕3号），为认真贯彻落实中央和省

2、、市编委文件要求，现结合我县实际，就全县机构和人员编制核查全面推行机构编制实名制管理提出如下实施方案。一、目标要求通过开展机构和人员编制核查，全面推行机构编制实名制管理，准确掌握了解全县机构编制资源现状，进一步优化机构编制管理手段，建立健全部门间协调配合机制，从而实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，实现具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应，确保政府机构改革工作要求落到实处，确保财政供养人员只减不增，为枞阳社会经济发展提供坚实的体制机制保障。二、工作任务64以

3、机构编制实名制数据库为基础，对全县各级机关事业单位及其派出机构、内设机构的机构设置，人员编制和职数配备及编外人员使用情况等进行核实，并以核查工作为契机，全面推行机构编制实名制管理，采取有效措施确保全县机构编制实名制数据库信息真实、准确和完整，不断提升数据使用效益，积极稳妥推进机构编制信息公开，进一步强化机构编制管理和组织人事管理、财政预算管理的综合约束机制。（一）核查范围。全县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和群众团体机关及直属和所属事业单位，乡镇党政机关和事业单位，开发区等管理机构。在事业单位分类

4、中已明确划分为从事生产经营活动类别的事业单位不纳入此次核查范围。涉密机构和人员编制事项的核查工作另行确定。（二）核查内容。全县各级机关、事业单位、派出机构及内设机构的机构设置、人员编制和职数配备及编外人员使用情况等。具体核查内容依据核查表格。（三）核查时间。核查于2014年7月中旬结束，机关事业单位有关信息采集标准时点为2014年3月31日。三、方法步骤（一）谋划部署阶段（2014年5月）以县编办为牵头单位，建立机构和人员编制核查工作联席会议（以下简称联席会议）制度（具体职责分工及人员组成见附件1）。64（二）自查清

5、理阶段（2014年5月上中旬）自查清理是核查工作的重要环节，更是核查工作取得成效的基础保障。各机关事业单位要在编办的具体指导下，完成以下基础性工作。一要建立完善机构编制基础档案。通过梳理机构设置及领导职数审批文件，理清机构资源现状，完善机构编制基础档案（模板见附件3），实现“机构编制事项有凭有据”。二要认真核实人员信息。通过查阅干部名册、干部任免文件、组织人事调令等资料，牢把“入口关”；通过查阅在编人员财政统发工资人员名册、工资发放人员名册、公积金审核表等资料，以及核实编外人员劳动、聘用合同、社保等手续，严控“管理关

6、”，实现“实有人员信息有凭有据”。三要做好信息比对。要对照机构编制事项批文，就实际配备情况进行比对，从而确保机构设置、领导职数和编制配置等机构编制实有情况与党委、政府及编委批准下发正式文件相一致；要对照公务员管理信息系统、事业单位人事管理系统、工资管理系统、财政预算管理系统等相同指标信息进行比对，确保实有人员信息与实际情况相一致。各机关、事业单位需按照统一要求，填报机构和人员编制核查表格（相关表格及指标解释见附件4），报县编办审核。（三）复查公示阶段（2014年5月中旬一6月中旬）64复查公示是核查工作的核心环节，更

7、是核查工作取得成效的重要保障。编办要会同组织、人社、财政、审计等部门，按照“四清”目标和“真实性、完整性、一致性”标准，采取集中办公的形式对各单位机构和人员编制核查信息进行审核，形成审核意见（具体模板见附件5）告知相关单位，并存档备查。成立检查组对各单位上报信息进行实地复核，实地复核的比例不低于核查单位总数的60%，实地复核工作形成文字材料，一个单位一份档案（具体模板见附件6），存档备查。对于复查中发现的问题，属职权范围内的，要督促相关单位制定整改措施，切实纠正；对于需要报请党委、政府、编委或上级编办研究解决的，要及

8、时提出政策建议上报。审核复查后，各机关事业单位要在内网公示或单位信息公开栏公示机构和人员编制基本核查信息（公示模板见附件7），接受监督。公示内容应当包括机构设置、领导职数、编制和实有人员等事项的基本信息。身份证号码不公示。县级以上党委、人大、政府、政协四大领导班子成员信息，编外人员信息不公示。各机关事业单位公示时间不少于5个工作日，公示期间专门