成本管理实施细则.doc

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1、在建工程项目施工成本管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强施工成本管理工作，提高经济效益，保证“事前预测，过程控制，事后考核”的成本管理机制有效运行，根据集团公司提出的关于在建工程项目施工成本管理的指导性意见，结合本公司的实际情况，特制定本实施细则。第二条工程项目成本管理是根据企业所制定的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目施工过程中，对其进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低经营管理成本、实现利润、创造良好的经济效益为目的的过程。第三条工程项目成本管理的原则应遵循：开源与节流相结合、全员全

2、方位全过程控制、中间过程动态管理、责权利相结合、目标管理的原则。第二章成本管理职责第四条建立成本管理体系，实行总经理领导下，总会计师、总经济师分工负责，经济责任制管理办公室、工程管理处、财务处牵头，工程技术、质量安全、财务、法律、设备、物资、人力资源等各部门参与的成本管理领导小组。第五条在成本管理体系中，应体现全员、全过程、全方位的全面成本管理思想，明确每一个部门、班组成本目标和成本管理的职责、权限及其相互关系。第六条工程项目成本管理的内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。第七条通过成本的预测和决策，争取企业项目经营效益的最优化。第八条根据成本

3、预测，制定目标成本，编制成本计划，作为企业降低成本、费用的努力方向，作为成本的控制、分析和考核的依据。第九条根据成本计划、相应的消耗定额和有关的法规、制度控制成本、费用，防止浪费和损失，促使企业执行成本计划，节约费用、降低成本。第十条正确地、及时进行成本核算，反映成本计划的执行情况，为企业生产经营决策提供成本信息。第十一条第10页共10页分析和考核各项消耗定额和成本计划的执行情况和结果，调动企业职工生产经营的积极性，促使企业改进生产经营管理。第三章工程项目成本预测第十二条项目投标前应根据投标项目的具体情况，结合企业自身管理水平及资源配置情况，对投标工程预计投入项目成本费用和企

4、业成本费用进行科学分析的预测，并且实行项目的评审制度。在确定合理利润水平的基础上参与投标报价，严禁各单位以低于成本价进行投标报价。第十三条通过成本预测，可以使承包人在满足发包人要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案进行报价的编制，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。第十四条各单位应建立健全各项生产要素价格数据库，加强定额管理，为项目成本和企业成本测算提供依据。　　第四章工程项目目标成本第十五条投标工程项目与业主签订承包合同后，在编制项目管理规划大纲阶段，公司根据成本预测的分析，组织编制项目的预算成本，确定目标成本，目标利

5、润，作为编制成本计划和进行成本控制的依据，也是作为项目管理责任书的重要内容。第十六条目标成本的制定应坚持：合理性、客观性、可行性原则，目标成本应及时下达，使项目部的目标明确，尽快制定降低成本的措施。目标成本是总部对项目成本监控和项目部成本控制的基础，目标成本一经确定，是具有权威性的，不得随意变更。第十七条各子（分）公司/项目经理部必须依据公司下达的目标成本，提出在实现目标成本的管理措施和岗位责任制，保证目标成本的实现，并取得实效。第十八条目标成本的编制依据设计预算或招标合同报价书、施工预算、施工组织计划或施工方案、当地材料信息价、机械台班（或台时）费、人工费、周转设备内部租赁

6、价、摊销损耗标准、已签订的工程合同、分包合同、结构件外加工计划、有关财务成本核算制度和财务历史资料、各子（分）公司/项目经理部与公司签订的内部经济责任书等。第十九条目标成本的编制程序包括以下几个方面：1、编制施工方案并进行优化，制定技术降低成本措施。2、编制“两算”（施工图预算、施工预算）。第10页共10页施工图预算实际上是计报产值的依据。同时起到指导生产，控制成本的作用。也是编制项目目标成本的主要依据。3、进行“两算”审核，实物量对比，纠正差错。4、对施工图预算进行定额费用拆分。5、计算材料、结构件、机械、劳动力计划消耗量和费用。6、制定临时设施搭建计划和计算费用。7、根据

7、施工方案指定模板、脚手架使用设备和计算费用。以施工部门提供的该阶段计划施工工期作为使用天数（租赁天数），再根据施工的具体情况，分期分批进行量的配备，单价的核定，钢模板、扣件管及材料的修理费、赔偿费（报废）等依据租赁部门规定的租赁单价。8、根据现场管理人员的开支标准和项目承包基数及其他财务历史资料，计算施工间接费用、计算承包基数上缴数。根据临时设施搭建数量和预算计算摊销费，按历史资料计算其他施工间接费用。9、根据分包合同或分包部位价格计算分建成本。按施工预算编制的分包项目预算工程量，单价按市场价，计算分包