张戈庄镇加强换届后村级工作的思考.doc

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1、提能增压理思路强基固本促发展张戈庄镇关于加强换届后村级工作的几点思考实现农村经济社会持续协调健康发展，是新时期党的基层组织面临的主要任务，也是党在农村执政能力的重要体现。村“两委”换届选举结束后，如何尽快建立规范有序的村级组织运行机制，推进农村工作健康快速发展，是当前亟待解决的一个重要课题。张戈庄镇针对换届后面临的新形势、新特点，从加强村级组织建设入手,以提升履职能力、树立干部威信，推进工作落实为目标，在巩固村级班子、健全管理机制、激发创业活力、优化群众服务等方面进行探索，取得了初步成效，为加快新农村建设步伐奠定了良好基础。一、换届后村级工作面临的新形势在新形势下，特别是村“两委”换届以后

2、，新产生的村级班子为农村建设注入了新的活力，村级组织的外部环境和内部结构发生了重大变化，给今后农村工作的开展带来了新的机遇和挑战。一是村级工作组织基础明显夯实。这次换届，以实现村级班子精干高效为目标，大力推行支部书记和村主任“一人兼”及村“两委”成员交叉任职，“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到83.6%和65.1%,实现了每个村委会成员中至少一名妇女成员。通过鼓励党员参与村委会竞选，党员在村委会和村民代表中所占比例均比上届有明显提高。村级组织的全面换届，不仅加强党在农村的执政地位，也为村级组织的有效运行夯实了基础。二是干部整体素质有了较大提高。换届选举工作中，注重把懂经营、会管理

3、、年富力强的优秀人才选进村级班子，一大批符合“三高三强”目标要求的“经济强人”、“治村能人”走上领导岗位。45岁以下和具有高中以上文化程度的分别达到了71.7%和81.9%,新当选的干部综合素质高、深得群众信任，为加强村级组织建设提供了人才保证。三是村级工作运行秩序基本形成。近几年，各级一直致力于村党组织领导的村民自治制度建设，逐步构建了以“四议两公开”为主要内容的民主决策机制、以“村规民约”为主要内容的民主管理机制；以村务公开为主要内容的民主监督机制，基本实现了民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化和民主监督制度化，为新一届村级组织开展任期工作、实行村务管理提供了健全的制度依据。

4、四是党员群众民主诉求不断高涨。近年来，随着市场经济和民主政治建设步伐的加快，党员群众的民主意识不断增强。特别是随着推行村级事务重大事项民主决策制度后，农村基层民主氛围不断浓厚，民主诉求不断高涨，广大群众对村级事务特别是钱怎么化、人怎么定、事怎么办等村级重大问题更加关注，对管理的透明度、公开度、公信度提出了更高的要求，决策民主、信息畅通、诉求反馈、服务到位将成为开展村级工作的基本要求。二、换届后村级工作存在的新问题换届后，尽管村级各项工作正朝着健康、平稳、有序的方向发展，但村级班子结构、利益格局和民主需求等方面发生了深刻变化,一定程度上影响了村级工作的正常运行，其存在的问题主要有以下几个方面

5、：一是新老干部交替，工作方法欠缺。经过换届，许多优秀人才首次进入了村级班子，他们年纪轻、朝气足、热情高，为民办事、取信于民的愿望十分强烈。但由于缺乏村务管理经验，不熟悉办事规则和程序，特别是部分新上“一把手”，遇事未能及时与其他村干部商议，结果实事干不成、好事干不好，反而影响了相互关系。部分连任的老干部习惯于拍脑袋，工作上缺乏创新，不利于村级工作开展。二是干部思想不一，工作启动迟缓。在部分村级班子成员中存在着几种消极思想：有的存在“小成即满”思想，工作小有成效，便满足于维持现状，开拓意识不强；有的存在“进退两难”的思想,面对纷繁复杂的村级工作，一些“老板”村干部心理准备不足，感到无所适从。

6、有的存在“等靠要”的思想，把致富奔康的希望过多的寄托在上级扶持和外部力量上，缺乏挖掘自身潜力、突围摆脱困境的信心和决心。三是民主意识不强，制度执行不力。有的干部对村级事务管理制度重视不够，认为只要是为群众办好事，走不走程序无所谓；有的仅仅将制度写在纸上、挂到墙上摆样子，导致执行制度“过场化”。有的干部习惯于日常事务，对党务工作不重视，组织建设水平难以提高，导致两委工作“片面化”。有的村级“一把手”不尊重党员和村民民主权利，凡事一人说了算，民主决策、民主管理、民主监督等形同虚设，导致民主管理“形式化”。四是换届竞争激烈，遗留问题制约。部分村长年宗族派系斗争严重，虽然不懈的进行整顿，但由于历史

7、、家族等复杂原因，矛盾难以在短时间内全部化解。在一些换届竞争激烈的村，部分落选者抱着“我选不上，你别干好”的心态，与当选者唱反调、搞对立，千方百计阻碍其正常工作。这些问题，将在一定时期内对农村工作的开展形成制约。三、新形势下加强村级工作的思考村级组织是农村各项工作的重要依托。面对换届后的新形势，张戈庄镇以组织建设为抓手，探讨建立健全“五项机制”，着力构建规范有序、覆盖全面的管理体系，不断强化党组织的领导核心作用，把组织优