生態文明建設中的生活垃圾處理問題思考.doc

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1、生態文明建設中的生活垃圾處理問題思考［摘要住活垃圾的處理是否得當不僅關系到生態文明建設是否能夠順利進行，而且它將決定我們人類今後的生存空間和時間。本文主要論述生活垃圾處理過程中所存在的問題以及在“十二五"期間處理生活垃圾的幾點建議［關鍵詞］生活垃圾；分類；管理機制；補貼機制；監督機制［中圖分類號］X24［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432(2011)36-0019-032010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過瞭我國第十二個五年發展規劃，其中"加快建設資源節約型、環境友好型社會,提高生態文明水平"中的第25條"加大環境保護力度"中明確指出"

2、加快垃圾處理設施建設"，可見中央已將"垃圾處理"問題提到瞭相當迫切的位置上來瞭。但是，回頭看看即將結束的第十一個五年計劃，其中的第19條的"加大環境保護力度"中也作出瞭“妥善處理生活垃圾"的指示，五年過去瞭，我國的生活垃圾處理問題是否有瞭明顯的改善呢？答案是"!北京2010年12月10日《法制晩報》有一篇報道稱：據統計，全國四分之一的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地,全國約三分之二的城市被垃圾圍城……我想這就是前面這個"NJ的有力證據。垃圾處理以及由此引發的環境和社會問題並沒有因為政府的努力和巨額投入而消失，反而有愈演愈烈之勢。那麼,其癥結究竟是在什麼地方？"十二五"期間，該怎

3、麼來解決生活垃圾處理的冏題？此乃本文所欲探討的問題，願以此為“十二五〃發展規劃提出一點淺薄的意見1垃圾處理存在的問題1.1民衆的垃圾處理意識淡薄零點研究咨詢集團近日發佈的一項關於環保的調查結果表明：居民垃圾分類意識欠缺是垃圾處理的最主要問題。其實，在兒時的印象中，垃圾還是比較少的。那時，大傢的生活都不富裕，勤儉持傢成為普遍的生活習慣。倒垃圾之前，人們總要把其中沒燒完的煤核揀出來，其餘垃圾呢，爛菜葉喂雞，橘子皮、牙膏皮、舊報紙、廢銅爛鐵之類平時積攢下來賣給廢品收購站。雖然，那時人們的意識中尚無"環保"二字,但垃圾分類似乎做得要比現在好。如今生活富裕瞭，很少看見有人將橘子皮、雞腎

4、皮曬幹賣錢,也見不到有人收牙膏皮瞭。賣廢品的那點錢對許多人來說已微不足道，孩子們再也用不著靠賣廢品換零花錢瞭。這些廢品連同生活中產生的垃圾被人們統統簡單地裝進塑料袋，投放垃圾屋。其他地方怎麼樣，姑且不論，就我所居住的地方,十幾年來的垃圾投放方式沒有任何的改變，就是一個簡易垃圾屋，所有垃圾不管是廚房垃圾、衛生間垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾、無毒垃圾全在一個塑料袋裡，十米開外"定點投籃"。偶爾可見兩人同時空投,垃圾在空中猶如天女散花般飄落改革開放以來，國民在生活水平有瞭顯著的提高的同時,垃圾處理意識卻不如當年，導致垃圾圍城的問題直接威脅到瞭我們的

5、生存。但是，現在我們所面臨的是如何來改變這種現狀,而不是一味地來責怪民眾。今後政府必須在宣傳上加大力度，同時采用強制、甚至是立法等機制，通過各種方式教會民衆分類垃圾，要求民衆務必進行垃圾分類。如此一來，民衆再如何意識淡薄，也不敢如此膽大妄為。對中小城市而言，唯有如此，方能鞏固群衆的衛生觀念，讓垃圾分類的理念深入人心，進而成為每個人的自覺行動1.2政府的垃圾管理機制不合理機制不合理主要是指政企合一的垃圾管理體制。到目前為止，中國城市垃圾處理的企業由政府管理，政府仍是城市垃圾處理唯一的管理主體，也是主要的投資主體和運營主體,這阻礙瞭市場化的發展政企不分的另外一個弊端是廢物回收體系

6、管理不力。20世紀50年代末到70年代末，中曾經建立起運行良好的廢物回收體系。但是80年代以來，國營物資回收公司倒閉，個體商販迅速發展壯大，導致出現瞭許多新問題例如，在廢紙回收領域，由於老百姓喜歡講價，商販為瞭贏利，在收來的廢紙中摻沙子、泡水，然後拿去賣給造紙廠,但這種原料隻能用來制造低級的紙板,要獲得足夠的原材料生產復印紙和新聞紙等高檔再生紙，造紙廠不得不從國外進口垃圾分類回收的廢紙。這無形中提高瞭商品價格，受害的其實是中國消費者此外,多頭管理也是垃圾處理的重要問題。《紐約時報》認為，在二英的排放限制標準上，國傢環保局和發改委之間已經博弈瞭三年,而提高國傢標準一事並未出現進

7、展1.3政府的垃圾處理補貼機制不合理政府對垃圾處理的補貼機制不合理。第一點我們談到民衆的垃圾處理意識淡薄,這其實怪不得民衆。2002年政府雖然提倡垃圾分類收集，但垃圾分類收集目前隻占16%,垃圾的混合收集仍是當前大城市普遍采用的垃圾收運方式。為何會這樣呢？這是因為垃圾處理企業是按照噸數獲得政府補貼，它們並不希望大力推廣分類回收。大城市的垃圾桶采取〃大類模糊"的設置方法就是很好的例證。日本以及大多數的西方國傢一般對垃圾桶進行詳細分類,便於民眾進行垃圾投放。但是中國不同。對垃圾回收企業來說，如果標準越具體，