[精品]当前工程建设监理存在的主要问题及对策.doc

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1、当前工程建设监理存在的主要问题及对策摘要：对我国当前工程建设监理存在的主要问题及原因进行了分析，并对解决主要问题的对策做出初步探讨。关键词：工程建设监理问题对策工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。工程建设监理存在的问题我们在工程建设监理管理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些不容忽视的困难和问题。1、关于监理单位资质管理问题目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是

2、恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地

3、方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。2、关于监理服务取费低问题在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某房屋建筑工程，造价约1000万元，监理单位往往以标准取费的30%-50%揽取业务。显而易见，监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：(1)监理企业难有积累、发展后劲不足。(2)监理人员待遇偏低，也很难留住高素质人才。(3)监理服务工作不完全到位，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高，影响了监理队伍的素质和工作质量。(4)制约

4、了监理行业的发展，延缓了监理行业与国际接轨的进程。(5)监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。3、关于规范业主行为问题近年来，国家出台了《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。4、关于监理工作定位问题作为工程建设市场的五大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对

5、监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。二、加强当前监理工作应采取的措施1、规范业主行为，是工程“四制管理”（项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。2、监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。3、高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。4、工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更

6、应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前,监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。5、加强《施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。6、加强对分包单位资质的审核，严禁转包。(1)严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。(2)总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。(3)监理要加强对分包商现

7、场情况的检查，做到对分包商有效控制。(4)不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。7、监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。8、承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。9、监理企业应加强自身建设，提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争，要

8、严格遵守“守法、诚信、公正、科学”的监理行业行为准则，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。10、应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。总之，工程监理制已经成为建设管理体