上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录

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1、上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录为贯彻落实《关于本市加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》、《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《上海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《上海市人才发展“十二五”规划》，根据上海培育和发展战略性新兴产业的目标，制定《上海市战略性新兴产业紧缺人才开发目录》（以下简称《目录》）。对《目录》涉及的人才，实行政策聚焦、服务聚焦，进一步集聚海内外战略性新兴产业重点领域人才，优化人才队伍结构，提升人才能力素质，为上海培育和发展战略性新兴产业提供有力的智力支持和人才保障。一、加大海内外高层次人才引进力度。大力推进中央和上海“海外高层次人

2、才引进计划”（以下简称“千人计划”）等人才发展重大工程，列入中央和上海“千人计划”的，落实特定生活待遇政策；完善海外高层次人才发现与评估机制，建立“海外人才动态信息库”和“行业人才评估专家库”；重点定向引进高端产业原创、行业核心技术、大型项目主管、系统集成、高端工艺、企业管理创新等优秀中青年人才，形成具有核心竞争力的上海国家级海外高层次人才创新创业基地；以重大产业化攻关项目为承接载体，鼓励企业大力吸引外籍高层次人才来华工作，《目录》所列专业需引进外国专家的，可优先获得来华工作许可和必要的资助-5-；加大对海内外引进高端人才承担项目的扶持力度，在启动资金，风险创业投资，股权投资体系，项目

3、贷款担保，知识产权抵押融资，统贷平台支持机制上给予支持。在引进国内外先进技术项目的同时，更加重视引进领军人才及团队，落实与之相应的团队建设。二、实施人才选拔和培养计划。结合战略性新兴产业人才梯队建设的规律和特点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则选拔培育人才，探索建立和完善人才梯队选拔机制，营造有利于各类人才脱颖而出的良好氛围。大力推进领军人才、战略性新兴产业英才、高技能优秀人才和技术创新优秀团队等各类人才与团队的选拔活动，建立和完善选拔机制；加强和完善专家举荐制度；健全人才职业能力评价体系；重视非公企业人才的选拔和开发，进一步拓宽人才选拔渠道。三、壮大高技能人才队伍。进一步解放思想，以

4、企业、行业协会为主体，在高技能人才的技能培养、岗位使用、考核评价、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动和社会保险等环节进行系统设计与建设。结合战略性新兴产业重大项目和国家示范基地建设，形成一批示范性国家级高技能人才培训基地。开发符合《目录》的高技能人才培养项目，大力开展补贴培训，并在符合《目录》的高技能人才中着力推动“首席技师”、“大师工作室”等人才培养培育工作。鼓励大型企业设立高技能人才培训机构，鼓励企业与高职院校和社会培训机构合作，鼓励企业推行名师带徒、技师研修、企业培训师制度。积极推进各类职业技能竞赛，引导企业开展岗位练兵、技术比武活动，鼓励企业参加国家和本市职业技能竞赛，对取

5、得优异成绩的选手给予表彰奖励，为高技能人才脱颖而出创造条件。四、加强创新和创业人才集聚。-5-充分发挥上海经济社会环境、科技人文、综合实力等方面优势，积极组织实施具有引领性、创新性和示范性的重大人才工程，以国家科技重大专项、战略性新兴产业重大项目为载体，形成促进产业化人才建设的项目集聚，吸引集聚高层次创新和创业人才；以张江高新区创建国家自主创新示范区为契机，以战略性新兴产业链建设为载体，形成高层次、高技能人才的梯队集聚；以国家新型工业化示范基地、生物医药产业化基地为载体，形成先进重大装备、精细化学、船舶与海洋工程、民用航空、生物医药等人才高地。五、强化职业教育培训与产学研一体化培训。完

6、善“以市场为导向、政府重点支持”的人才培训机制。政府各部门用于战略性新兴产业重点领域人才发展、海内外人才培训、留学人员创业资助等的资金，优先用于符合《目录》的人才培养。推进终身学习“立交桥”建设，促进各类教育机构横向沟通、纵向衔接，满足人才多样化学习和培训的需要，促进战略性新兴产业人才学习成果的互认和衔接，促进知识的渗透和创新的溢出。鼓励和支持企业和社会组织建立有关战略性新兴产业人才基金，在重大产业化项目经费中安排部分经费用于人才培训。创造条件鼓励行业各类人才参与学术交流活动，保持对技术发展的跟踪和知识更新。引导企业发挥高等教育、中等教育和职业培训等教育机构优势，帮助企业量身定做培训项

7、目，不断提升企业在职人才的能力和素质。-5-加大人才培养与产业化的对接力度。围绕战略性新兴产业发展主线，以企业为主体，以市场为导向，以项目为抓手，以产、学、研、用为纽带，推进“人才＋项目”的培养模式，推进“校企联盟”行动，在创新技术研发、加快科技成果转化、共建技术创新平台的实践中加快产业化人才培养速度。分领域举办产学研用对接活动，战略性新兴产业承担主体企业发布产学研合作攻关需求，高校和研究院所发布成果目录，为战略性新兴产业人才和团队发展提供平台