高速公路变更索赔现状及对策.doc

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1、高速公路变更索赔现状及对策根据当前建筑行业市场面临的严峻形势，为了更好的做好当前形势下施工项目的变更索赔工作，最大限度的创造效益。谈谈高速公路变更索赔的现状以及下一步应采取的对策。一、高速公路变更索赔的现状及原因变更索赔是建筑业市场化的产物，是与国际接轨的产物。然而目前市场化程度不够，变更索赔（特别是索赔）还不是建筑行业的通行做法，在施工索赔过程中还存在着这样那样的问题，严重制约了我国施工企业的发展。下面对高速公路变更索赔中的现状及形成原因进行简单的分析。1、高速公路变更索赔的现状1）、我国建筑方面法律尚不健全，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合

2、同措施解决问题。关于索赔，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不是很显著。 2）、目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而施工单位迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，施工单位处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使施工单位想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。3）、从施工单位自身来讲，在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。虽然有专门的合同管理机构，但合同管理制度不能落实，机构不完备，人员业务能力不够。72、高速公路变更索赔现状形成的原因1）、法律

3、意识淡薄，索赔意识不足。由于长期受计划经济体制束缚，缺乏市场意识。施工单位未就已存在的有关法律、法规进行认真研究，缺乏强烈的合同意识，不会或不善于运用法律手段解决纠纷，也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线，很难有利地利用科学的合同管理，进行工程索赔。2）、索赔作为合同管理的重要组成部分，仍然未引起施工单位足够的重视。首先是忽视了收集索赔证据和准备索赔证明文件，使施工索赔没有可靠的基础和依据；其次是施工单位不敢索赔，由于中标不易，同时为了保持和业主的良好关系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支，也不敢提出索赔。 在工作中，要加强工作的主动性，与业主、监理

4、、设计院进行有效沟通，发扬“一跟到底”的钉子精神，使已上报的变更索赔得到及时批复并计价，确保资金及时回笼，以缓解项目的资金现状。二、做好变更索赔需要解决的几个问题1、解决思想理念的问题1）、增强合同意识。变更索赔的依据和前提是合同，同时变更索赔又是合同的重要组成部分，是对合同的延伸、补充和完善，是乙方（施工企业）进行合理权利诉求的需要。2）、变更索赔是施工企业创效的重要途径和手段。建筑市场竞争尤为激烈，为了中标，很多项目中标单价偏低，只有通过有效的管理和开展好变更索赔工作，才能实现项目盈利或是收益率的提高。7变更索赔工作是项目管理中非常重要的工作，增强变更索赔的

5、理念上，首先要解决思想方面的问题，必须要有持之以恒、永不放弃、永不松懈的精神。2、解决思路的问题1）、必须熟悉合同条款。做好项目变更索赔工作，必须要熟悉合同条款，结合项目实际，理解透彻合同内容、条款，了解合同为什么这样描述或约定，从合同中找到突破口。项目管理的依据就是合同，这就要求我们对合同的每一个细节都要弄清楚，除了合同部门，从项目经理到各业务部门都要了解、熟悉合同。在今后的工作中，项目合同部门必须将对上合同向项目经理和各业务部门进行交底。2）、熟悉施工图设计意图，找到变更索赔的理由和依据。只有出发点和目的统一，变更索赔工作才能顺利开展。必须熟悉施工的过程、工

6、艺和图纸设计的最终意图，我们才能更好的找到变更索赔的理由和依据。3）、制定变更索赔的方案。只有熟悉合同、施工工艺、图纸、标准才能制定好变更索赔方案。项目一上场就要进行技术经济比选、施工组织工艺的分析，编制好变更索赔效益策划方案。施工过程中要不断的进行优化，才能制定出最优的变更索赔方案。4）、做好变更索赔基础资料的收集整理工作。为了达到变更索赔的目的，需要做大量的变更索赔论证工作来证明拥有索赔的权利。对于高速公路的变更索赔，只有完善的变更索赔基础资料，才能最终实现变更索赔。3、解决技巧和手段的问题1）、7抓住重点、难点，抓住大的方案，分清主次。重点、难点以及大的方

7、案要做好前期的方案策划和优化工作。2）、紧抓个性问题。要做好大的变更就要突破个性问题。共性问题当然也需要抓，需要联合各个标段的力量。共性问题中，如果我们占的比例较大，也就成了我们的个性问题。3）、提前介入。一定要把我们的意图、想法等灌输给业主、设计院、监理单位，不能被动的开展变更索赔工作。4）、借助专家以及技术交流会议的力量。一些大的方案可以请知名的专家帮助我们做论证，通过专家论证的方案容易通过业主、设计院、监理的审核。在专家论证工程中要把我们的意图融入进去，让专家明白我们的目的，把专家的权威、技术为我所用。5）、搞好公关工作。公关工作是全方位的，也是我们企业文

8、化的体现，就是要通过搞好