《评估行业自律及监管体制研究》

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1、《评估行业自律及监管体制研究》研究基础与工作条件1、工作基础（与本项目相关的研究工作积累和已取得的研究工作成绩）；（1）广东协会在行业管理制度建设和实施效果方面成绩卓著广东协会建立了一系列关于全省估价机构和人员执业登记的办法及规范化管理的制度和措施，并随着行业发展和估价市场的变化而不断完善，尤其在从业资格注册标准、准入技术标准、准入条件审核、处理行业投诉等方面明确了相应的制度规定。在注册、变更、年检环节为体现公开、公平、公正原则，对《广东省土地估价机构和土地估价师执业注册办法》在5年内经过3次修改完善；在受理新机构注册申请中，除继

2、续开展执业能力考核之外，还增加现场查勘程序，有效避免虚假注册。行业的诚信体系建设要靠全体会员的职业道德修养和观念的提高，在我国现实环境下，制度约束是诚信建设的重要保障。协会十分注重制度层面的设计，近年来出台了《广东省土地估价机构和人员信用信息管理规定》；制订了《广东省土地估价与土地登记代理行业自律体系建设工作实施方案》、《会员自律守则》、《执业会员十不准》；还设立了执业风险金完善评估机构责任保障机制，公布了《关于推进广东省土地估价行业职业风险商业保险的指导意见》等。省协会与全省机构签订了《诚信经营责任书》。根据省信息办和省国土资源

3、厅的要求，我省土地估价信用信息纳入了省双信息公开的内容之一，实现了土地估价信用信息全公开。广东协会积极支持会员创新发展，并向全省推广，一些会员的业务发展走出了地方特色，有效树立起专业形象，成为地方政府信赖的专家、助手，如深圳格衡、广州衡信、广东中地、广东卓越、惠州恒正、清远国政等等。（2）拥有扎实的课题研究应用经验近年广东协会积极承接国土资源部、中国土地估价师协会、广东省国土资源厅、各市国土局课题二十余项，广东协会自己立项课题十八项，其中国土资源部试点、省国土资源厅立项的《广东省补充耕地数量质量按等级折算研究》课题获国土资源部科学

4、技术二等奖。有关估价行业自律及监管体制研究的课题有：《土地估价业务成本测算与收费标准研究》、《估价企业法人治理及内部风险防范》、《估价行业职业责任保险体系建设研究》、《估价行业职业责任保险指导意见》和《土地估价机构风险预警防范机制研究》等。广东协会不仅重视课题研究，也十分重视课题成果的应用。如广东协会自己立项的十八项课题中，分割土地价值评估等大多数课题成果在全省范围内广泛推广应用。2、研究思路3、技术路线及框架评估行业自律及监管体制研究一、研究背景和研究意义（一）研究背景以《服务业发展“十二五”规划》、国务院机构改革和职能转变方案

5、、评估立法等为基础，研究土地估价机构、估价师、会员自律管理和政府市场监管面临的新形势。（二）研究意义优化评估行业自律及监管模式，保障土地评估行业顺应社会和市场需求，健康发展。二、评估行业自律及监管体制现状及存在问题（一）评估行业自律及监管体制现状（二）现有环境的局限和制约三、国内外相关行业自律及监管模式借鉴（一）国内外相关行业自律及监管模式（二）启示四、评估行业自律及监管制度设计（一）目标明确新形势下土地评估行业发展方向，在我国现实市场环境下处理好严格监管和促进发展的矛盾关系，提高行业自律水平。（二）原则实行严格的行业监管，促进提

6、升专业素养，树立全行业职业荣誉感（三）相应的创新解决方案（四）具体内容五、制定相关规章制度草案4、研究方法1、文献法：对现有文献资料进行查阅、收集、分析、综合、加工整理，梳理评估行业自律及监管体制现状及存在问题。2、调查法：通过调查问卷、定向访谈，收集土地估价机构、估价师、行业协会和政府对评估行业自律及监管体制的意见及建议。3、经验总结法：对相关行业自律及监管体制的应用实践进行总结和分析，提出评估行业自律及监管体制的可借鉴经验。5、研究时间安排（进度计划）；（1）2014年4-5月收集、整理资料对现有文献资料进行查阅、收集、分析、

7、综合、加工整理，梳理估价及相关行业自律及监管体制现状及存在问题。对相关行业自律及监管体制的应用实践进行总结和分析，提出评估行业自律及监管体制的可借鉴经验。（2）2013年6月外业调研通过调查问卷、定向访谈，收集土地估价机构、估价师、行业协会和政府对评估行业自律及监管体制的意见及建议。（3）2013年7-9月撰写初稿，草拟相关规章制度草案根据收集的资料，撰写报告初稿，草拟相关规章制度草案（4）2013年10月广泛征求意见向全国机构会员、个人会员、行业协会、相关政府征求意见（5）2013年11月修改完善根据收集的意见将报告初稿及草案修

8、改完善（6）2013年12月验收论证、完善成果申请验收，并根据验收组专家提出的意见、建议进行修改、完善。6、申请人简历（申请者和项目组主要成员的学历和工作简历，近期已发表与本项目有关的主要论著目录和获得学术奖励情况）。谢戈力：现任广东省土地估价师与