《物权法》担保物权制度对典当行业若干影响及对策.doc

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1、《物权法》担保物权制度对典当行业若干影响及对策 内容提要：《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）的通过引起了社会各方面尤其是法律界强烈反响，全社会掀起了一股学习、讨论《物权法》的热潮。之所以会如此，主要是《物权法》对很多行业甚至具体到对每个人的日常生活都产生了深远的影响，这从《物权法》审议经过和相关立法机关的重视程度上就可看出一斑。笔者限于执业范围的有限，无法彻底领悟到《物权法》对所有行业的影响。本文作者只是通过对《物权法》相关条款的解读，试图揭示《物权法》对于典当行业，尤其是对主要通过房地产抵押担保而进行的典当业务的影响，以及由此而产生的对典当行业若干法律

2、风险，笔者将结合自己从事典当法律业务的一点体会，提出自己对上述相关问题的看法，以期抛砖引玉，希望法律界有关人士共同关注这一问题。 主题词：物权 不动产 抵押  典当    一、《物权法》审议概况及在我国法律体系中地位   2007年3月16日，第十届全国人大第五次会议以2799票赞成，52票反对，37票弃权，终于审议通过了《物权法》。《物权法》在我国的立法史上就此创下了多项记录，一部法律草案由全国人大常委会审议了7次，从起草到审议通过耗时13年，跨越了第9届、第10届全国人大，共召开了100多次立法座谈会，全国人大法工委公开向社会征集反馈意见时，共收到1万多条相关信

3、息，还召开了专门的立法论证会，所有这些都是前所未有的。   之所以创下这么多的记录，笔者认为主要的原因不外乎三点：1、《物权法》是规范财产关系的基本法律，其重要性不言而喻；2、在征求意见的过程中，各方面提出了许多不同的意见，所有意见都有个审查梳理的过程；3、全国人大常委会借《物权法》的挈机，希望更进一步提高立法质量。   《物权法》在我国法律体系中的重要性勿庸赘述，物权具体包括所有权、用益物权和担保物权。《物权法》实际上就是一部规定有形财产归属关系的法律，《物权法》实质上就是一部“财产法”（中国社会科学院法学所研究员梁慧星语）。是民法典中的一个重要组成部分，与我们每

4、个人都息息相关，私有财产权与生命权、自由权一起并称为公民的三大基本权利，发展真正的市场经济需要《物权法》，在现阶段，《物权法》对和谐社会的构建有极大的促进作用，物权平等保护有助于实现起点公平。主要作用表现在三个方面：   1、加大了保护公私财产所有权的力度；   2、解决了人们所关心的切身利益问题，比如说住宅建设用地使用权在70年后将如何处理，《物权法》作出了明文规定，住宅建设用地使用权将自动续期；   3、合理调整了一些人与人之间的关系，比如有关相邻关系的规定，有利于维护和睦相处的正常生产、生活。   具体地说，《物权法》既可防止国有资产被非法损害和侵吞，又可防止

5、政府滥用公权利侵害集体和私人的合法利益。与此同时，《物权法》具体详尽地规定了财产共有、不动产相邻关系以及业主的建筑物区分所有权的法律准则，为预防和妥善解决家庭财产纠纷、邻里纠纷、住宅小区业主和物业管理公司之间以及业主之间的纠纷，提供了切实的法律依据。同时可以看出，《物权法》立法针对性很强，对于日下纠纷比较多的又比较敏感的问题作了具体规定，有关农民集体土地承包权的保护，政府征地拆迁的法律限制及补偿和安置措施，住宅小区车位、车库和共用设施的权利归属以及住宅建设用地使用权期限的自动延长等措施，对农民和城市居民的正当利益提供了最大化的法律保障。   二、《物权法》关于担保物

6、权的相关规定   现行《担保法》仅仅规定了人的担保和物的担保两种制度，与此相比，《物权法》更加全面和系统地规定了物的担保制度，即担保物权法制度，最大的变化是可担保的财产范围扩大了，《物权法》在动产担保物权方面具有突出的创新性，同时亦增加了正在建造的建筑物抵押和最高额质押等制度。《物权法》规定法律、行政法规未禁止抵押的财产均可以抵押，存货和应收帐款亦可以担保的规定，是《担保物权》一章的一个重要进步，这些新规定不仅拓宽了经营者的融资渠道，也扩大了金融业尤其银行业包括典当行业的业务范围，使金融资产（或类金融资产）得到更加安全有效的保障。具体地说，与以往的担保制度相比，《物

7、权法》有以下几个改进：   1、关于动产浮动抵押权制度   《物权法》第181条规定，明确了动产浮动抵押权制度，这是《物权法》借鉴比较法上的先进法例而新规定的一类抵押权,必须注意的是，动产抵押应进行依法登记，否则，不得对抗善意第三人。确立动产浮动抵押制度的原因，主要基于以下几个方面考虑。首先：有利于促进企业融资，尤其是拓宽了广大中小企业的融资渠道，从而能促进经济的发展，此外，从我国目前的实践来看，一些政府投资项目和公司的大型开发项目在进行国际融资时，世界银行、亚洲开发银行等国外银行在提供项目贷款时，经常要求以项目公司的整体资产和未来收益设定浮动抵押，这种浮动抵押