国际水电项目投资的风险因素及应对措施浅析-论文.pdf

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1、水利水电工程造价．2014年·第2期17国际水电项目投资的风险因素及应对措施浅析叶渊杰．闵洁(中国水电顾问集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南长沙410014)摘要：伴随着我国“走出去”战略的实施。中国水电建设企业纷纷走出国门寻求更多境外的市场份额。由于境外建设经验欠缺，且境外水电项目的建设比国内项目所受到的影响因素更多、更复杂，使得中国水电建设企业对项目投资的准确把握有一定难度。为此，根据已经历的国外水电项目的情况，通过分析国际水电项目投资的风险因素．逐一剖析相应的应对措施，以期能给“走出去”的中国水电建设企业一些有益的参考。关键词：风险；措施；投资；国际水电项目

2、改革开放以来．中国境内大江大河资源条件不确定性要大得多。较好的大中型水电站陆续得到开发．尚未开发或1．1项目所在国劳务输入困难即将开发的大中型水电站大多处在经济相对落后国外有关劳动法规定了招工组织机构．雇佣的西部偏远山区．远离负荷区中心，受征地移民、候选工人推荐、雇佣合同、工资和贷款、劳动时自然环境和社会环境等诸多因素影响．技术复杂，问和假期、雇佣关系或合同的终止、解雇费、工开发难度大．电站建设及输变电成本较大，国内业安全、劳动纠纷和解决阶段等相关内容。劳务水电开发速度放缓与之相反，境外一些国家和风险主要为劳务人员出国前的手续办理过程复杂．新兴经济体蓬勃发展．电力需

3、求迅速膨胀．加快耗时长．在国内的等待时间过长而引发的不稳定了这些国家和经济体水电项目的开发步伐．为积因素：劳务人员到达项目工地后由于远离家乡，累了丰富水电建设经验的中国水电建设企业“走与亲友分离时间较长f一般为1到2年1．对工资出去”创造了条件。但是．中国水电建设企业在等期望值过高．增加了现场劳务人员管理的难度：“走出去”面临诸多机遇的同时，也因“走出去”对第三国劳工管理很难规范化管理．同时，一般的时间较晚．缺乏建设境外项目的经验．可能面国家都为了本国劳工的利益．对第三国劳工控制f临比国内水电项目更多、更复杂的诸多风险因素。十分严格．项目所在国一般都要求使用超过一定

4、如何识别和应对这些风险．是中国水电建设企业比例的本国劳工。如南苏丹共和国、玻利维亚、能否成功“走出去”的关键一步。为此．本文试利比亚和哥伦比亚这几个国家的劳务限制及保护图根据笔者的一些实践经验．分析影响国际水电措施(见表1)。项目投资的风险因素．剖析相应的应对措施．以1．2建设水电项目的资源缺乏期能给即将或已经“走出去”的中国水电建设企对在国外已经实施的水电项目来说．项目所业一些有益的参考在国缺乏必要的人力、物力和财力．主要的工程材料、机械设备和技术工人都需要靠国外引进；1国外项目存在的问题和难点当地失业率偏高．但当地人不愿意从事体力和技国际工程项目涉及工程所在国政

5、治和经济形术工作．工作效率低下。如玻利维亚．本国只能势、国际关系、通货膨胀情况、进出口、资金、生产低标号的水泥，工程中所采用的水泥、钢筋、劳务的政策和法律规定、外汇管理办法等。而且机电及金属结构设备等大部分材料设备都需从别可能遇到不同诉求的业主、不同的技术标准和规国进口．国内缺乏资金投入需要从中国贷款建设。范、不同的地理气候条件，与国内工程相比，其伊拉克进行水电建设，其水泥、钢筋等材料都需l8水利水电工程造价．2014年-第2期严格控制外籍劳工数量，招募外国劳工前需刊登广告，就业者和雇主必须经过劳动招_I组织作为中介才盎篙。若一个月内无当地人应聘或均不满足招工需要，

6、才允许外国能实现雇佣关系：除培训期以外．试用期不得超过3劳丁进入；到苏工作需取得劳动许可证、居住签证，且每年个月：对在斋月内封斋的T人．每天减少一个小时T3：l办理年审和延期，并收取高额费用逾期则按每天5美元标作时间：哺乳母亲从分娩日起2年内每天减少]’作-j]时．T资照常支付雇主必须按月为雇员缴纳医疗保险费(T资的玻利维亚劳动力市场只允许引进少量技术和管理人员，lO％)、社会养老保险费(T资的1．71％，并代扣雇员自己⋯而且必须获得政府主管部门批准，外国人只有获得劳动许可应向国家交的l221％的数额)、人身保险费(T资的。～证才能办理r=r=作签证2％)：此外．每

7、年圣诞节前还须给员r第13个月的资以前由外籍劳T从事的工作岗位出现空缺后应优先考虑每周最长T作时间48小时，一般每周T作42小时：．u，利比亚员工；不允许外籍人员以务T为目的进入；招募外籍平常超时按1．5倍丁资支付lJJu班费．星期五和公共假期按。劳T时，优先考虑那些已和利比亚签署合同条约和协议的国2倍T资支付加班费：每年最短带薪休假时间是24天：7：3家：在利比亚工作的外国人和当地雇员一样必须交纳T资税如果解除雇佣关系被认为是不公正的．雇员可以把案件提和圣战税交法庭．如雇员胜诉．雇员可以要求复职或进行赔偿只有本土工人数1O人以上的企业才能雇佣外国员工，外哥伦比