建立金融稳定协调机制维护一方金融平安

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2、，如何构建一个完善的金融稳定协调机制，维护一方金融平安，促进地方经济发展，是基层央行工作的当务之急。　　建立金融稳定协调机制的必要性　　金融稳定协调机制是有关部门为达到一方金融平安而建立的相互沟通信息、相互协调行动的一种制度安排。在当前金融业实行分业经营、分业监管的体制下，积极构建地方性金融稳定协调机制，是促进地方经济全面、协调、可持续发展的关键所在，也是基层央行必须抓好的一项重要工作。　　首先，是由中央银行维护金融稳定工作的特点所决定。最后贷款人职能决定了人民银行是法律支付手段决定者，天然承担维护金融稳定的职能，其目的是保证货币运行稳定、防范和化解系统性金融风

3、险，促进国民经济持续、协调、健康发展。金融稳定工作具有全局性、系统性、宏观性的特点。中央银行作为宏观调控的重要部门，履行维护金融稳定的职能，必须扩展视野，既要从宏观层面关注系统性风险，也要注意把握微观个体的风险；既要关注金融领域，也要关注经济领域；既注重分析国内金融市场的不均衡发展，也要考虑开放经济条件下国际金融市场的动荡和传染性。而建立金融稳定协调机制，恰好是搭建了这样一种平台，提供了操作手段。中央银行可以通过它来多角度、全方位监测经济金融运行动态，切实履行维护金融稳定的职能。　　其次，与当前金融监管格局相适应，与地方金融发展程度相匹配。随着银监会的分设，我国

4、已形成了分业经营、分业监管的格局，但各专职监管部门只能对其监管下的金融机构实施机构监管，而对诸如同一机构同时涉足几个市场、跨市场产品、金融控股公司的功能监管则明显缺失。从发展眼光看，金融业综合经营是大势所趋，这要求我们必须未雨绸缪，建立金融稳定协调机制。人民银行和监管当局要与其他相关部门密切合作，对金融业整体风险，特别是跨市场风险进行监测、防范和化解。　　第三，目前风险隐患不断显现，迫切要求建立一套完善的金融稳定协调机制。随着市场机制的不断完善，法律法规的进一步健全，大量的风险隐患已经或正在显露，特别是地方性中小金融机构的发展不容乐观，对中小金融机构风险处理不当

5、不仅会造成时机延误，成本增大，更重要的是将给社会生活带来不可估量的损失。这就要求我们建立协调机制，制定突发风险处置预案，建立快速反应机制，下大力量化解风险，减少损失。　　第四，建立金融稳定协调机制可满足各方工作需要。建立协调机制，可以加强政府及其综合部门同金融机构的联系与沟通，及时商讨有关维护地区金融安全与经济秩序的政策措施，保一方平安，为经济和金融发展营造良好的环境和秩序。　　二、金融稳定协调机制的构建　　建立健全金融稳定组织协调机构。构建金融稳定协调机制关键是要有健全的组织机构来保证工作有效开展。首先必须要对构建金融稳定协调机制的指导思想有深刻认识，因为它直

6、接决定了组织机构的工作方向和成员构成。建立地方金融稳定协调机制就是要在地方政府的领导下，建立一种多方参与、相互配合、协调有效的工作机制，为有效防范和化解金融风险、堵塞监管漏洞、切实维护地方金融安全和金融秩序，并以此促进经济增长形成合力。因此在组织协调机构的建立上应有别于“一行一局”的监管协调模式，更多地立足于地方经济，在“一行一局”基础上还要纳入各主要的地方综合部门，具体来讲，就是要成立以地方政府主管金融工作的领导为组长，以人民银行、各金融监管部门和金融机构、公安和工商等地方综合部门负责人为成员的金融稳定协调小组，协调小组下设办公室负责日常工作，同时，协调小组还

7、要下设分系统的风险处置工作小组，具体负责相关机构的风险处置工作。　　完善金融稳定相关制度。首先，建立例会制度，以召开联席会议的形式保证工作正常、有序的开展。联席会议分为两个层面，一是协调小组层面上的联席会议制度，主要负责制定地区金融稳定工作的总体指导方针和工作思路，统一协调各成员单位工作职责和分工，通报有关情况，处理有关金融稳定的重大事项。二是协调小组办公室层面上的工作会议制度，主要内容是沟通信息，加强风险分析，贯彻落实协调小组的工作安排和措施意见。其次，制定协调小组工作制度，明确各成员单位职责分工。地方政府领导本地区金融稳定工作，支持并协调金融风险处置，特别是

8、地方法人金融机构风险的处