美国社会保障制度ppt课件.ppt

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1、美国社会保障制度产生晚：与欧洲各个福利国家相比，美国福利制度的建立显得很是不情愿。彼得·林德特（ＰｅｔｅｒＬｉｎｄｅｒｔ）指出，美国人的开拓进取精神强调的是自我依靠；而美国国内种族的多样性又使人们不愿意对其他种族的人群提供帮助。社会保障制度的产生与发展危机下的产物：1929-1933年的大萧条对美国社会稳定造成了严重的冲击，美国国民经济陷入困境，全国有1500万至1700万工人和约3400万户农民陷入失业和贫困的境地。此时人们意识到，他人的不幸有朝一日也有可能降临到自己头上，因此希望能获得一种保障集体安全

2、的方式。社会保障成为当时非常现实和紧迫的问题。社会保障制度的产生与发展如果不能照顾老人和病人，不能为中年人提供工作，不能将年轻人吸收到工业生产中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，这个政府就不能存在，或不应该存在。过去百年文明社会的发展伴随着惊人的工业变革，使人们变得没有安全感：年轻人开始担忧他们将来的生活会是什么样，有工作的人担心自己是否会失业。现在这部法律虽不完善但却是一个初步的基石。简单地说，它可以满足人们的基本需要，同时健全美国的经济结构。罗斯福：“百日新政”通过立法的方式，建立“安全网”式的社会保险

3、和社会福利体系。1935年美国国会通过的《社会保障法》和1939年通过的《立法补充》，奠定了其社会保障制度的基础。社会保障制度的产生与发展保障范围扩大社会保障制度的产生与发展保障内容增加1935年通过社会保障法时，主要目的是为了解决失业者的生活保障问题，让在职者安心。此后，社会保障的范围逐步扩大，目前，社会保障的内容除了失业保障外、主要分为五类：社保系统以凯恩斯主义为理论基础。凯恩斯主义从维系再生产的角度出发，主张通过财政政策大幅提高社会福利水平,属于有限再分配。以此理论建立的社会保障制度属于有限责任的社

4、会保障，强调个人责任，政府负担较轻，政府对社会保障制度的干预也是有限的，以实现充分就业为目的。在凯恩斯理论基础上建立的美国社会保障制度被称为保障型社会保障制度，在该制度模式中，政府、企业和个人都是责任主体，在不同的保障项目中扮演不同的角色，如在社会保险中，企业和个人是主要缴税人或缴费人，政府充当最后责任人；在社会救济、社会福利中，政府是最主要的责任人。社会保障制度的运行机制和特征二.老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休和医疗保险基金有正常来源渠道。其退休金的收与支是按照现收现付、收支平衡的原则

5、确定的，根据人口老龄化的预测、退休费支出的需要，不断调整保险税税率，通过自我调整达到自我循环和正常运转的目的。社会保障制度的运行机制和特征三.发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资金增强经济实力，为人口老龄化做准备。美国的一些人寿保险公司除经营人寿保险、财产保险、死亡保险外、还大力经营集体和个人自愿投保性质的私人退休金保险，作为法定退休保险的补充。集体退休保险，由企业雇主为雇员投保，根据企业经营好坏和雇员个人情况投保可多可少，雇员退休后逐月领取。政府通过对退休保险金免税手段予以支持。这种保险还通

6、过投资获取的利润，用来弥补膨胀使投保金额贬值的问题，以保证退休者收入，增强老年人的社会保障感。社会保障制度的运行机制和特征四.严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业者积极再就业。联邦立法规定由企业雇主缴纳失业保险税款，雇员不缴。救济发放时间，大多数规定需经1周等待期后方可使用，最多支付26周，联邦法规定在失业高峰期可延长合乎法定救济周数的50%，即最多追加13周。严格限制发放周数的目的在于促使失业者积极再就业。社会保障制度的运行机制和特征五.采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战。其研究采取的

7、主要措施是：注重研究管理与效率、保障目标与水平问题，逐步提高保险税税率；退休金也要纳入个人所得税范围之内，把负担加在高收入者身上；适当降低各项福利待遇水平，使之不要紧跟工资水平的增长；利用退休基金搞投资经营，减少年轻人的社会负担。社会保障制度的运行机制和特征美国社保体系广州市社科院国际研究所所长李永宁《美国社会保障体系的探索及分析》社会福利主要是指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目以项目方式为特征，以社会成员的收入为依据以项目方式为特征，以社会成员的收入为依据发放现金的福利政策是指通过直接提

8、供资金来支持和补贴贫困或低收入家庭及个人的基本生活。以项目方式为特征，以社会成员的收入为依据有子女困难家庭的资助（AFDC）该项目要求政府以现金资助单亲有子女家庭，或父母失业和丧失劳动能力的家庭。进入90年代以来，美国大约有500万个这类家庭，大多数由离异的女性持家。项目由联邦和州政府联合管理。各州根据联邦政府指导性指标确立发放标准。按照要求，一个家庭的收入不超过基本支出（房租、食品、衣物和家用品等）的185％，家庭财产不超过