技术经济学讲稿-09章ppt课件.ppt

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1、技术经济学管理科学与工程学院Managementscience&Engineering第九章建设项目国民经济评价本章主要内容：（计划学时4学时）第一节概述第二节费用和效益的识别第三节影子价格第四节国民经济评价常用报表及指标第一节概述国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。一、国民经济评价的概念P192二、国民经济评价的意义P193主要有两方面:1.项目的财务评价不能说明项目对于整个国民经济的真实贡献。2.由于

2、种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。三、国民经济评价与财务评价的异同两者的共同之处：主要区别：①评价的目的相同。②评价的基础相同。③基本分析方法和主要指标的计算方法类相同。①评价角度不同。②效益与费用的含义及划分范围不同。③费用、效益的计算价格不同。④评价的判据不同。四、国民经济评价理论的发展历程关于建设项目经济评价理论基本存在着两种方法体系。①前苏联的项目评价方法（投资效果理论）；②西方国家的项目评价方法（"费用--效益"分析方法）。①早期资本主义社会（20-30年代经济大萧条以前，百余年）：建设项目经济评

3、价局限于私人投资评估，政府和国家仅有的是公共事业研究问题。普遍认为，政府的主要任务是维护公共秩序和提供必须的公共服务和设施，自由放任学说起支配作用。因而，政府投资和公共项目的社会效益问题几乎不存在。1.西方管理建设项目经济评价理论的演变及发展。②20-30年代经济大萧条以后。形式发生了重大变化。资本主义的自由放任体系彻底崩溃，政府的作用逐渐加大（政府运用财政政策、货币政策和公共建设来挽救萧条的经济）。③特别是战后，面对国民经济的恢复和重建。政府干预社会经济的需要和作用逐步加强，因此，在建设项目经济评价时，必须从国家角度考虑项目的经济性，即进行国民经济评

4、价。④目前，西方国家在建设项目经济评价时，所采用的主要方法是"费用--效益"分析法费用-效益分析方法存在问题①理论和实际计算上存在困难。各国对费用-效益分析的规定持谨慎态度，规定的有关条文较为笼统，有些只是建议性的。②应用面较窄。由于西方国家的私有制成份占绝大多数，且市场功能较为完善，因而费用-效益分析在西方发达国家的应用十分有限。最近几年来，费用-效益分析方法在发展中国家得到了推广和应用。代表性较强成果有：①1968年牛津大学著名福利经济学家Little.I和经济数学教授Mirrlees.J.联合为经济合作和发展组织（OECD）编写的《发展中国家工业

5、项目分析手册》；②1972年联合国工业发展组织（UNIDO）出版的《项目评价准则》；③1974年福利经济学家Little.I和经济数学教授Mirrlees.J.又联合发表的《发展中国家项目评价和规划》；④1975年和1979年世界银行研究人员发表的《项目的经济分析》和《项目规划和收入分配》两本重要著作；⑤1980年国际开发中心（财团法人）委托岛山正光编写的《工程项目可行性研究的理论及实践》。①1920年列宁就全俄电气化计划问题提出了进行方案比较的问题。1924年进行了工业投资效果的分析尝试和讨论。后因否认价值规律在社会主义制度中的存在，而中断。②194

6、1年在斯大林的倡导下，投资效果理论问题的全面展开。到1960年分别制定了《采用新技术的效果暂行标准计算方法》、《经济投资和新技术经济效果标准计算方法》等。③在1968年和1980年对《标准方法》进行了多次修改，制定了《国民经济采用新技术、创造发明和合理化建议经济效果计算方法（基本原则）》（1976）和《非生产领域费用效果计算方法》（1981）、《在国民经济中采用新技术的经济效果计算方法》（1983）等。2.前苏联投资效果的理论方法主要特点：①强调投资经济效果的论证必须从国民经济角度出发；②认为应该用国民收入或国民净产值作为经济效益的计算指标③逐步重视

7、资金的时间价值问题，认为应该考虑投资与回收的时间差；④对于投资效果系数和投资回收期指标，各部门是否应该统一的问题存在不同意见。如在第三版的《标准方法》（1980）认为应该有所不同，并规定：工业为0.16；农业为0.07；运输业为0.05；建筑业为0.22；商业、采购、物资供应和其他部门为0.25。在《国民经济采用新技术、创造发明和合理化建议经济效果计算方法（基本原则）》（1976）认为应该统一，并规定为0.15。一是看社会资源是否流出了系统之外？或流入系统之内？二是看系统内的社会资源总量是否产生了变化，是增加了？或减少了？第二节费用和效益的识别一、识别

8、原理2.识别时追踪的对象：①财务评价时--追踪的对象是货币②国民经济评价时--追踪的对象是社会