业主的职责上课讲义.doc

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1、认真履行工程项目业主的职责,实现项目目标   【摘要】工程项目业主作为未来工程项目的所有者和建设市场上的买方,对项目目标实现起主导作用,是工程项目的责任主体,工程项目业主应当依法认真履行自己的职责。但是,目前许多工程项目业主将应由自己完成的有关项目工作,强加给承包商、监理去做,项目运行过程中许多工作,达不到项目的需求,搞乱了建筑市场,虽经几年整顿规范建筑市场,此问题没有从根本上解决。我们已加入WTO,将有大量的国外承包商、监理涌入我国,工程项目业主认真履行职责是一个焦点问题,本文在分析业主、承包商、监理关系基础上,较具体地指出了项目业主应履行的职责。   无论国际通用F

2、IDIC合同条款,还是我国的建筑法、建设工程质量管理条例、工程承包合同示范文本,都明确指出工程项目业主、监理、承包商的关系及其各自职责。   1业主、监理和承包商的关系   FIDIC合同条款是国际工程项目建设的“宪法”,主要包括“世行采购指南”、“国际土木建设条款”、“世行监理指南”等三大纲领性文件,并通过合同形式和法律条文对工程项目的全过程,对业主、监理和承包商三方的权利、义务都有明确的规定。   (1)业主、监理和承包商是责权分明的单元体。   (2)业主、监理和承包商是相互制约的独立体。   (3)业主、监理和承包商是三位一体的合作伙伴。   2工程项目业主的主

3、要职责   2.1项目决策阶段的职责   工程业主在项目决策阶段全面负责开展以下各项工作。   (1)组织编写项目建设书或进行投资机会研究。建设项目应符合国民经济长远规划,符合部门、行业和地区规划的要求。   (2)自行组织或委托工程咨询单位进行项目可行性研究。可行性研究工作要坚持实事求是,切不能主观决断,要使项目建立在科学的基础上。   (3)提出项目目标,组织编制项目决策文件,确定项目建设方案。项目建设方案的选取,要充分考虑项目内外的客观条件,使建设方案得以顺利实施。   2.2项目实施阶段的职责   (1)委托社会监理。业主应当根据建设监理制度的规定及项目所在地建

4、设行政主管部门的要求,并结合本单位的需求委托工程监理。委托监理要结合项目的特点,委托资质相适应、信誉高的监理公司,有条件的地方提倡采用招标方式委托监理。   (2)提供建设基地。这是项目业主一项重要工作。除了购置土地外,应做好拆迁工作,以及清除地上、地下障碍物,通水、通电、通讯、道路;提供工程现场及周围地区地下管网资料,办理承包方有关手续、证件、批件,公用设施保护与搬迁,移交测量用水准点和从标点,办理临时占地、占路等报批工作。项目业主应负起责任,应自己完成的工作不应交给承建单位去完成,如委托去办,应负经济责任。   (3)组织委托勘察和设计工作。对于已经委托设计监理的项

5、目,应在监理单位的协助下进行。包括:选择勘察和设计单位,组织设计招标,商签合同,组织设计竞赛。一般在监理的协助下,由项目业主决策。   (4)组织施工招标工作。对于已经委托社会监理的项目,招标工作应在监理的协助下进行。但是关键性完全由项目业主决定。施工招标,项目业主必须坚持选择施工承包单位的原则;承建单位有符合国家规定的注册资本;有与其从事的建设活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;有从事相关建设活动所应有的技术装备;有一定的从事相关建设活动的业绩等。   (5)项目业主必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准

6、确、齐全。原始资料是勘察单位、设计单位、施工单位监理单位赖以进行勘察作业、设计作业、施工作业、监理作业的基础性材料。一般情况下,项目业主根据委托任务必须向勘察单位提供勘察任务书,项目规划总平面图、地下管线图、地下构筑物、地形地貌等在内的基础资料;向设计单位提供政府有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告等立项文件,设计任务书,有关城市规划、专业规划设计条件,勘察成果及其它基础资料;向施工单位提供项目概算批准文件,建设用地的征用资料,有能够满足施工南非要的施工图及技术资料,建设资金和主要建筑材料、设备的来源落实资料,建设项目所在地规划部门的批准文件,施工现场已完成“三通一

7、平”的平面图等资料。向工程监理单位提供的原始资料除包括给施工单位的资料外,还要有建设单位与施工单位签订的项目承包合同文本。   (6)根据工程承包合同作好业主方的材料和设备采购工作。由业主采购的材料和设备应在承包合同中规定。业主供应材料设备的,双方应当约定供应材料设备一览表;按一览表约定的内容提供材料设备,并向承包人提供产品合同证明,对其质量负责。业主供应的材料设备,承包人派人参加清点后由承包人妥善保管,业主应支付相应的保管费用。业主供应的材料设备与一览表不符时,业主承担有关责任。业主供应的材料设备使用前,由承包人负责检验或试验,业主供应

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