美国：扶持农业是一项大国策.doc

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1、美国：扶持农业是一项大国策在美国，农村拥有的土地面积占整个国土面积的95%,经过200多年的变迁和开发“城市化”进程并没有缩减美国耕地面积。也就是说，美国仅有5%的土地被用于城市开发。换言之，今天美国用来种植谷物的土地面积与50年前没有两样，,15年才能开发美国土地的1%。在这种情况下，美国的广袤乡村实现了“发达”和“现代化”并以“现代化农场”和“乡村音乐”令人憧憬。布什强调，美国应该自力更生解决国民吃饭问题，扶持农业是一项大国策。调整出口政策增加农民收入近20年来.随着科技的进步，特别是转基因等生物技术的发展，美国农业的生产率大幅度提高，在农业生产成本不断下降的同时，农业生产的发展

2、速度加快，产量不断增加。但由于国内市场需求饱和，农产品过剩问题越来越突出。美国政府认为，不但美国国内农产品市场饱和，欧洲等发达国家也是“成熟的市场”，拓展潜力不大。因此，要大规模推动农产品出口，必须开辟发展中国家和中东欧国家市场。在努力开辟世界各国市场的同时，美国把一些经济发展快的发展中国家视为市场潜力巨大的“中产阶级国家”，将对这些国家（其中包括中国）的出口作为调整的重点。近10多年来，世界粮食价格呈逐年走低趋势。因此，美国将粮食转化成高附加值产品出口，既提高了出口价值，又增加了国内就业，一举两得。在美国农产品加工中，粮食转化率快速提高。在出口中，高附加值的产品增长十分迅速。据统计

3、，1990年，美国利用谷物和大豆转化成的肉类产品出口价值，占这两类粮食生产总值的1.4%和1.8。而到2000年，这个比例已经上升到4.,3%和5.4%，10年中增加了约两倍。目前美国已经成为牛肉、猪肉、禽类产品的纯出口国。为了打破出口障碍，美国近年来同许多国家举行了贸易谈判，农产品贸易是谈判的重点之一目前。美国已经同不少国家就农产品出口问题达成了协议，迫使一些国家降低进口关税，从而推动了美国农产品的出口。美国长期同欧盟和其他一些农业发达国家讨价还价，迫使它们减少对农业的补贴，以增强美国农产品的竞争力。开拓农产品的商业应用市场美国生产的农产品，除用于出口外，每年仍有大量剩余。在开发农

4、产品的商业应用方面潜力极大。但长期以来，农场提供的大多数是初级产品或仅经过简单的加工，经济效益有限。而农产品用作工业原料，无论国内还是在海外，均拥有巨大的潜在市场。美国盛产玉米，其深加工量已占玉米加工总量的15%—20%，可加工出2000多种产品。据估计，用玉米为原料生产的乙醇，仅美国国内每年就可消耗20亿加仑。此外，纸张和山梨醇对玉米作为原料的需求也很可观，后者是食品、药品、塑料、纺织品等的重要原料。目前美国工业界最常用的50多种工业原料中，三分之一以上完全可用农产品来替代。如果充分发挥农产品的工业价值，美国每年可减少数百亿美元的外汇支出。美国许多农庄利用废弃的柑橘果籽榨取食用油和

5、蛋白质，从橘、子皮、苹果渣中提取和纯化果胶质或柠檬酸，已形成规模化生产而且获利丰厚。目前，将农产品制成工业原料，最大的障碍是成本较高。为解决这个问题，政府方面鼓励企业界进行联合开发，实现规模化开发生产，集中资金、人力，并组织研究机构和大学共同研发，政府协助收购开发成功的新产品，并给予生产企业在税收上的照顾。为了更多地考虑环境保护的因素，政府希望工业部门从积极和长远的角度采用以农产品生产的工业原料。美国食品业界近几年来生产自然分解塑料包装薄膜迅速增加，这些薄膜均以玉米为基本原料新型塑料包装薄膜的成本仅比常规包装物高20%，但食品公司可以减少一大笔环保开支，而且在公众中留下好的印象。鉴于

6、潜在市场十分可观，而且可以得到政府各方面支持，越来越多的美国公司对开发农产品的工业用途感兴趣，其中以涉及塑料、涂料、燃料添加剂、油墨、胶布、染料、清洁剂和新型建筑材料的开发最多。高科技最重要的买主21世纪是生物技术大放光彩的世纪，而农业将是生物技术获得广泛应用的一个重要领域。统计资料显示，过去20年，美国在开发农业生物技术方面的投入年均增幅达15.5%，此期间美国政府的专项拨款达35亿美元。白宫方面认为，改变农村面貌最重要的政策是推动农业生产与时俱进。现代农业已成为美国高科技最重要的买主，精确农业、工厂化农业、观光农业等在美国经济生活中呈现出光彩夺目的魅力。电脑业巨头IBM公司承认,

7、农业部门是电脑业最大的买主，农场主用计算机监测土壤的盐分、酸碱度、温度、成分等，识别杂草和病毒，从而准确采取有效的措施。美国克里夫兰市场咨询公司最近的调查报告说，2006年美国至少有5家农产品加工企业将向包括中国在内的发展中国家出口用作工业原料的农产品，出口规模将达5亿美元。长期以来农产品出口一直是美国经济中的强项，为了提高出口附加值，美国历届政府均高度重视开发农产品的工业用途。2003年3月，总统布什签署法令，增拨10亿美元开发基金，用于提高农产品的商业