浅议高校新校区建设中基建财务管理存在主要问题和探究对策

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1、浅议高校新校区建设中基建财务管理存在主要问题和探究对策　　摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，国内高校纷纷开展了新校区建设，基建工程量和投资规模较大，伴随着新校区建设的不断开展，在日常基建财务管理过程中，逐步出现了一些新情况和新问题，本文从高校新校区建设的特点入手，针对其基建财务监管过程中存在的一些漏洞和问题逐一进行了分析，并结合实际，提出了相应的研究对策。Abstract：WiththecontinuousdevelopmentofhighereducationinChina，domesticc

2、ollegesanduniversitieshavelaunchedtheconstructionofnewcampus，theamountofinfrastructuralprojectsandthescaleofinvestmentislarger，alongwiththeongoingconstructionofthenewcampus，intheprocessofday-to-dayinfrastructurefinancialmanagement，ithavesomenewsituatio

3、nsandnewproblemsgradually，inthisarticle，fromthecharacteristicsofthenewcampusconstruction，someoftheloopholesandproblemsintheprocessofitsinfrastructurefinancialregulationwereanalyzed，thecorrespondingcountermeasureswereproposed，combinedwiththe9actualcondi

4、tion.关键词：高校；新校区建设；财务管理问题及对策Keywords：collegesanduniversities；constructionofthenewcampus；problemsandcountermeasuresoffinancialmanagement中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）07-0135-020引言近年来，随着我国高等教育事业大众化步伐的加快，高校的办学规模不断扩大。学校要发展，基本建设必须要先行，为此，很多高校均不同程度地开展了新

5、校区建设，基建项目的数量日益增多，基建投资规模也随之增大，每年的投资额少则数千万元，多则数亿元。大规模的基建投资极大地改善了学校的办学条件，也给高校基建财务管理提出了新的要求。在这种背景下，如何强化高校基建财务管理，规范资金使用，严控基建成本，规避财务风险，发挥基建投资的最大效益，为领导和有关部门科学决策提供合理准确的财务数据，这是摆在高校基建财务管理人员面前的头等大事。1高校新校区建设的主要特点1.1新校区建设规模普遍较大9国内高校经过前一阶段的合并和调整，规模普遍较大，各类在校生总人数均在万人以

6、上。按照人均1分地和30平方米校舍的标准，高校新校区占地规模至少在千亩以上，需新建校舍面积至少在50万平米以上，总投资均在数十亿元以上。比如综合教学楼、图书馆、实验楼、体育馆等标志性建筑，单体建筑普遍都在1万平米以上，单体总投资有的在1亿元以上，加之校区道路、景观、水系以及实习和体育活动等场所建设，造成高校新校区的建设规模十分庞大。1.2基本建设投资来源多样化2000年前后，一些原属于国家部委（局）管理的院校，改为中央与地方共建，以地方管理为主，增强了高校自主办学的活力，高校基建投资由原先单一国家财

7、政拨款改为中央财政拨款、省级财政拨款、学校自筹、社会捐赠、银行贷款等多种途径，确保了建设资金的及时支付。1.3基建项目报批、报建手续规范化，涉及到的管理部门繁多随着国家行政许可的规范化，为加强基建项目的宏观管理，基建项目手续必须齐备，每个建设项目都要经历立项、选址、地质勘探、方案设计、施工图设计、工程招投标、工程施工到竣工验收、工程备案等一系列程序，涉及到招标代理、政府招投标办公室、勘察、设计、监理、跟踪审计、规划、质监、安监、消防、人防、防雷、环评、环保、白蚂蚁防治、沉降观察、室内空气检测、档案管

8、理等相关部门，另外，还有学校纪委、财务、资产管理使用部门等，造成基建项目审批和职能管理部门众多。91.4工程工期要求紧高校扩招后学生数量逐年增加，每年教育部的《教育事业基层统计报表》达标需要（否则亮黄牌和红牌警告，影响招生计划）以及本科教学评估、学科专业的拓展等工作的展开，都需要校舍等硬件设施尽快达标，高校基建压力很大。为此，新校区建设一旦开始，便进入紧张高速运转之中。高校开学时间的特定性，录取通知书一旦发出，便要求学生公寓、食堂、澡堂、操场、会堂等建筑和设施必须在9