我国城市化进程中土地资源可持续利用探究

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1、我国城市化进程中土地资源可持续利用探究　　摘要：随着我国城市化进程的不断推进，土地的供需矛盾变得日益突出，土地资源缺乏已成为一个重要的外部制约条件。本文通过分析土地可持续利用中存在的问题，提出了土地集约化利用、建立循环经济发展模式及土地资源的生态环境保护等措施，从而推进城市化更好地发展。Abstract：Thecontradictionforsupplyanddemandoflandresourcebecomesincreasinglyprominent，asthecontinuousdevelopmentofurbanizationofChina，thein

2、sufficiencyoflandresourcehasalreadybeenanimportantexternalconstraint.Wepresenttheintensiveuseoflandresource，establishingcirculareconomyandprotectionoftheecologicalenvironmentandsoforthbyanalysisofproblemsinthesustainableuseoflandresource.Therefore，theurbanizationofChinawillgetabette

3、rdevelopment.关键词：城市化；土地资源；可持续利用；循环经济Keywords：urbanization；landresource；sustainableuse；circulareconomy中图分类号：F301.2文献标识码：A6文章编号：1006-4311（2013）23-0083-020引言改革开放以来，随着我国城市化进程的加快也带来了一些问题，如城市用地向市郊耕地盲目扩张；土地应有的经济功能得不到发挥；城市化建设对生态环境造成破坏等等。本文旨在寻找一种科学的土地利用模式，从而加强土地的集约化利用程度，使土地资源走可持续利用之路，为我国的城市化

4、发展提供理论参考。1我国城市化进程中土地利用存在的问题1.16首先，城市规划与土地利用规划不相符，土地管理部门和民用建筑部门之间缺乏沟通，注重短期利益损失了大量耕地资源。国家耕地使用虽有“占补平衡”的原则，但在城市化过程中占用的多为良田，补上的耕地质量却参差不齐，多为差地，数量平衡背后存在着质量危机[1]。其次，由于缺乏科学规划和有效监督，有些地方甚至在原有城市生态风景区积极发展房地产和商业区，导致公共绿地的人均面积不断减少。第三，城市土地利用结构不合理，工业用地比重偏大，城市绿地和交通用地比重偏小[2]。据有关资料显示，在我国大城市中，工业用地占建设用地的2

5、1.2%，而发达国家则不足10%[3]。由于城市绿化用地、交通用地所占比重偏小，我国城市存在环境质量差、交通拥挤等问题。城市“热岛效应”明显，生态环境差，严重影响了居民的生活质量[2]。1.2城市土地综合利用率低，土地的经济功能未得到应有发挥提高土地资源的综合利用率旨在追求更高的经济效益、社会效益及生态效益。目前，城市土地资源配置缺乏战略安排，土地市场的定价系统难以充分发挥作用，使城市化进程中土地粗放利用和土地闲置浪费现象严重，土地资源利用效率较低。城市化中被征用土地多用于房地产开发、工业园建设，致使居住、工业占地比重过大，而基础设施、城市交通等公用设施用地比

6、重过低[1]，工业企业位于市区的情况亦使生态居住环境恶化，从而降低了土地的综合利用效率，土地的经济功能没得到应有发挥。1.3城市土地转让系统欠完善我国城市土地资源现阶段采用“双轨制”的转让分配方式，这种分配方式虽然也适应经济方面的发展，但是其并未按照市场规律对土地资源进行转让，难以体现土地的真实价格。而且由于信息不对称等原因，转让方拟转让土地却无法找到合适人选，而那些真正需要土地的单位或个人则无法找到合适的转让方，从而产生了土地资源的乱战、土地闲置等一系列问题。截止到2010年5月，全国共上报土地闲置2815宗，面积达16.95万亩[2]，土地闲置现象严重。1

7、.4城市化对土地生态环境造成破坏6对经济快速增长的追求使得全国许多地方的工业企业迅猛发展，造成了重开发利用，轻土地保护的结果。“先污染，后治理”的思想盛行，以致废弃物任意排放，大量土地遭到破坏。与土地相关的法律法规不健全，以土地为载体的生态（社会、经济、环境）损失长期以来没有得到人们的充分认识，然而其影响却是巨大而深远的。例如，目前国内多省大米镉超标，土地资源污染已成为我国多地的“公害”，而对全国多目标区域进行化学调查也发现城市及其周边土地普遍存在重金属元素富集，这些元素在人口密集的城市地区富集，足以说明城市化对土地资源造成的破坏。2城市化进程中合理有效利用土

8、地资源的对策2.1提高土地资源集约化利