浅议预算管理在高职院校中应用

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1、浅议预算管理在高职院校中应用　　【摘要】从高职院校预算管理中存在的问题入手，分析了教学、科研经费，资源利用等对预算管理的探讨对策，以为高校管理工作者提供一定的参考意见。【关键词】高职院校；筹资；预算执行；预算指标一、当前预算管理中存在的问题（一）预算编制存在的问题1、预算编制方法落后。长期以来，高职院校一直沿用传统的增量预算法作为制定费用预算和进行预算控制的主要方法。这种方法不利于调动各部门的积极性，导致了教育资源的浪费。同时，各单位在编制部门预算时缺乏科学性，上报的预算项目内容较粗，且测算依据不足

2、，没有考虑到学院的长期发展战略，降低了预算编制的准确性。2、忽视收入预算。高职院校在编制部门预算时，往往只要求编制支出预算，对收入预算则统一由学院编制，导致各部门对收入预算不够重视，没有根据有关政策和本部门的发展规模认真测算，尤其是对创收收入的预算更少考虑，使学院年度收入预算执行偏差较大。（二）预算执行存在的问题61、支出预算执行随意性较大。预算一经确定，非经规定程序不得随意调整。但在实际工作中，部分部门缺乏全局观念，未按预算安排使用资金，任意扩大开支范围，提高开支标准，造成预算变更频繁。同时学校只

3、对各二级单位的预算实行总量控制，在执行过程中，经常出现各支出项目互相挪用的现象，使预算失去应有的严肃性。2、预算执行还停留在手工阶段，信息化程度不高。目前高职院校预算工作还停留在简单手工抄写及人为监控上。分析预算执行情况时，首先要从手工辅助账中取得支出的预算数，再从计算机中找出相应支出的实际发生额，通过手工加减分析预算的执行情况，下属各部门也未能及时了解和掌握本部门的预算执行情况，真正做到“心中有数”和及时调整。因此工作量大，效率低，远远滞后于目前高校财务工作现代化、信息化的要求。3、缺乏对预算执行

4、的监督。目前高职院校在预算管理方面只注重预算的编制和执行，对预算下达后的执行情况和进度缺乏监督，使预算运行效果成为盲点，使决策者不能及时发现问题并采取有效措施。4、核和激励考不够。预算管理的激励机制还没有形成，没有将预算管理工作与学校年度考核和奖惩结合起来，超支没有控制和惩罚，节约没有奖励。二、加强高职院校预算管理的对策（一）加强制度建设，使预算管理“有法可依”6预算管理贯穿于高职院校预算编制和执行的全过程，是高职院校进行各项财务活动的前提和依据。所以应建立预算管理制度体系，明确规定预算编制（包括编

5、制原则、方法、预算管理组织机构及其职责、预算编制程序）、预算执行及预算调整。同时制度一旦建立，就必须严格执行，不能使制度流于形式。（二）增强预算编制的科学性首先，要改变传统的“增量预算法”，采用增量预算、零基预算和滚动预算相结合的方法。其次，编制支出预算要制定标准和依据。对于人员经费，要实行定员定额管理；日常公用经费支出要制定定额标准；专项支出要有项目立项书及项目可行性报告。（三）提高预算管理的信息化水平高职院校应利用校园网实行网络化管理。预算一经批准，及时将批准的预算按项目名称、金额输入到该系统中

6、。通过该系统，可对整个学校及下属各部门的预算计划及执行情况进行实时监控，严格控制资金流向，一旦发现无预算或超预算的情况，不予审核通过；还可及时将整个学校和各部门的预算执行进度传递给学校决策者和各责任单位，使他们及时了解相关信息，做出相应决策，以保证预算计划顺利完成。（四）严格预算执行经费预算坚持“量入为出6，精打细算，统筹安排，收支平衡”的原则。指标分为综合指标和部门及系部指标，分块核算，财务处分一级二级核算的原则，设置内部预算管理账目和模块。综合指标是指公共部分的指标，在高职院校指公用经费、专项经

7、费和基建经费。这一部分经费是维持学院的正常运转和事业发展的建设性经费，必须落实在院级，属财务处的一级核算科目，如公务费、业务招待费、设备购置费、修缮费、招待费、专项支出和基建支出等。部门及系部指标是指人员经费这一指标，如课时费、技能鉴定费、学生经费和助学金等，指标划归部门和系部二级账目，分块进行核算，并开发内部预算管理核算软件进行核算。预算一经批准就应当成为一项必须严格执行的财经制度，不仅要进行总量控制，也要进行分项控制。财务人员应严格按照预算开支范围和金额的规定，审核各项支出，特别是招待费、电话费

8、、交通费等费用，必须按项目进行严格控制。对于年度内确实需要调整预算的项目，必须按照规定的权限和程序进行，只有这样，才能提高资金的使用效益，确保预算的权威性。（五）建立预算执行分析与考核监督机制6一方面必须对预算执行的结果进行分析。部门及系部应在每季度末对本季度预算执行情况进行分析：在收入方面，可以分析收入未完成计划的原因，以及各项收入的开发潜力；在支出方面，分析各项支出是否控制在计划之内，找出差异原因。同时各部门根据分析结果写明应采取的改进措施报财务处监督执行。另一方