关于企业构建廉政风险防控机制探究

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1、关于企业构建廉政风险防控机制探究　　2011年8月，在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上，中共中央纪委书记贺国强指出“加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。”可见加强廉政风险防控机制建设意义重大，任务紧迫。因此，实际工作中，要把廉政风险防控机制建设作为推动系统惩防体系建设的重要举措，通过“三有”（有重点、有机制、有落实）积极构建廉政风险防控长效机制，努力实现关口前移、防患

2、未然。一、以思想道德建设为基础净化主观意识，形成廉政文化机制“德，国家之基也”。思想道德是人的意识的能动反映。思想道德建设必须要以廉洁理念为核心，是提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平、促进企业又好又快发展的系统工程。通过企业文化指引、廉政教育活动、法纪法规制约，有效的约束员工的行为规范，筑牢廉政风险防控的第一道防线，使广大员工牢固树立“干净、干事”的廉洁理念。第一，先进的企业文化指引。6文化是无形体现在有形之中的思想。建立思想道德约束体系，提高人们的思想境界和道德水准，使之对腐败产生一种本能的厌恶感，主动抵制腐败，对企业来讲就是要树立先进的廉洁文化。

3、加强思想道德建设，要牢牢把握先进文化的前进方向，大力弘扬典型的先进人物事迹，努力形成以企业精神、核心价值观为基础，以先进廉洁文化理念为支撑的多元理论体系。以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，使广大干部员工能够保持一身正气，远离腐败，拒绝腐败。第二，有效的廉政教育活动。廉政教育是实现反腐倡廉共同愿景的过程。有效的廉政教育必须要搭建好平台、运用有形载体，教育内容不断丰富。根据企业廉政建设的需要，切中企业管理中出现的薄弱环节、新风险、新问题等关键，采用理论教育、激励教育、警示教育、家庭互保教育相结合的方式，给广大

4、干部员工以震撼力和感染力，增强其自主参与的积极性。第三，刚性的法纪法规约束。6思想道德建设的过程必须敬畏党纪法规的约束。广泛学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项党纪法规。更加注重企业制度建设，以“企业法规”的形式确立广大员工的行为规范标准，将无形的、难以衡量的行为规范转化为有形的、可衡量的制度，以各种行为约束力持续轮番作用，确保个人行为时刻符合角色规范。二、以信息管理为手段提升技术防控能力，形成风险预警机制科技防腐是当前反腐倡廉建设的崭新趋势和有效途径。开展风险防控机制建设，要充分运用信息技术，把操作程序、制度约束、廉政要求固化为

5、业务流程规范，量化为动态数据信息，强化对高风险岗位、高风险点的技术控制。同时对廉政风险实施有效管理，设置预警阈值，实现自动控制，确保所有业务活动全过程公开透明和监督受控。第一，运用先进的信息管理系统。努力建成“权力运作有效控制、人与制度无缝衔接、风险报告自动预警、查究责任痕迹可溯”的企业廉政风险管理系统。通过廉政风险信息收集和评估，把需要防范的廉政风险量化为具体防控指标，落实控制责任和要求。同时还要依托企业资源计划管理系统（SG-ERP），不断强化对权力运行的实时监督和过程控制，利用科技手段构建预防腐败防线。6第二，实施科学的廉政风险管理。廉政风险管

6、理要紧紧抓住风险识别和控制这一源头治理的关键，全面查找可能导致腐败的廉政风险点。深入分析其成因、评估其影响和危害，更有针对性地落实教育、制度、监督等防控责任。充分发挥动态改进循环过程的作用，为企业在惩防体系建设中实现各项工作的动态改进、循环上升提供载体和条件，不断提高预防腐败工作的成效和水平。第三，实现超前的廉政风险预警。以《月度廉政风险报告表》、《季度风险评估报告》、《年度风险评估报告》等形式，对企业业务环节、流程和关键控制点实行量化测试、分析、评估，形成对企业内部控制的整体评价，及时关注和通报风险苗头，随时提醒防范。实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠

7、错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能。通过信访举报及审计、效能监察、舆情动态等多渠道获取相关线索，依据三级排查机制，及时发现、超前化解倾向性、苗头性问题；建立信访案件管理信息系统，对各类违纪违法线索进行常态分析、实时预警，发挥“风向标”作用，更及时、有效地落实治本措施。三、以协同监督为平台加强防控合力，形成监督制约机制协同监督是针对各自分管的范围，在排查风险点，对风险点实施科学管理的基础上，按照权力分解制衡理论，对权力行使实行有效的监督制约。同时要进一步拓宽监督网络，畅通的监督渠道，建立健全纵向贯通、横向协同、覆盖全面的监

8、督制约机制。6第一，实施有效的权力制衡。加强对权力运行的事前、事中、事后监督，进一步完善并严格落实“三重一大