关于区域终身学习评价指标体系探究-以天津为例

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1、关于区域终身学习评价指标体系探究:以天津为例　　【摘要】终身学习评价指标体系是评价、监测和衡量终身学习质量的主要评价指标构成的体系。只有建立和完善终身学习评价指标体系，才能明确终身学习建设和发展的方向，并对终身学习的发展进行及时有效的评价、监测、调控，使终身学习得以健康发展。【关键词】终身学习；评价；指标体系【中图分类号】G420【文献标识码】A【文章编号】1009—458x（2013）10—0030—07指标以目标为根据，可将其分解为能反映其本质特征的要素，常用数值表示。指标体系是指以评价对象本质要素为评价指标并按一定逻辑结构构成的评价体系，具有完整性、系统性

2、、协调性和比例性四个基本特征。终身学习评价指标体系是评价、监测和衡量终身学习质量主要构成要素水平并按一定逻辑结构构成的评价体系，终身学习评价指标体系应覆盖终身学习质量所有主要构成要素，在评价和监测过程中，赋予一定定性和定量的标准并实施。一、欧洲终身学习品质的指标体系（一）指标体系182002年6月，欧盟发表了《欧洲终身学习品质指标报告》，确定了4大类共15个最具代表性和适当性的终身学习品质的指标。（二）指标体系解读1.领域A：技能、能力和态度正规学习、非正规学习、正式学习和非正式学习都是终身学习的重要内容，领域A涉及的技能、能力和态度目标都可以通过这些学习形式来

3、实现，可以通过识字水平、算数水平、学习社会中所需要的新技能、学会学习的能力，以及积极的公民身份、文化与社会能力5项内容来体现。2.领域B：途径与参与途径与参与涉及渠道和机会。途径主要涉及机构与支持问题，参与涉及学习动机、财政支持以及文化方面。没有学习途径，终身学习就不会发生，没有终身学习的参与，终身学习也不会发生，这是终身学习发生的重要影响因素。途径和参与依赖于学习平台、学习条件、学习资源、学习支持服务、体制机制、生存危机程度、职业变化的需求、社会发展对人才的需求等。3.领域C：终身学习资源18终身学习资源是决定终身学习效果的关键因素。信息与通讯技术必须得到社会

4、各方面的重视，如：国家、组织、个人包括学习者等都给予重视，对终身学习的资源进行包括终身学习的投入、教育人员与培训、学习中的信息和通信技术三个方面的评价。终身学习的投入涉及人力、财力、物力的投入，还涉及机构等保障机制的投入，诸如机构、师资、管理人员、课程资源的建设、设施设备的投入等。教育人员与培训涉及师资投入和培训、培训成本的投入、师资薪水的投入等。学习中的信息和通讯技术涉及信息和通讯技术的开发、利用、维护人员的投入和设备设施的投入等。4.领域D：策略与发展制度终身学习的策略和发展制度是从政策和决策层面将终身学习的要素转化成为统一与协调的体系。学习者的学习成果能够

5、及时得到评价和认证，及时获得优质的咨询与辅导。策略与发展制度大致包含终身学习的策略、整合供给、咨询与辅导、学习成就认证、质量保证五个方面的内容。策略与发展制度是终身学习的保障。终身学习制度、相关法律法规、学习成果评价认证制度、质量保证体系的健全，是终身学习发生并为学习者提供有效学习支持的重要保障。二、OECD的教育发展指标体系（一）指标体系OECD（OrganizationforEconomicCo-operationand18Development，经合组织）的教育发展指标体系包括6大类，共31个具体指标。这个指标体系虽不能完全作为学习型社会的指标体系，但可以

6、作为参考，因为这些教育发展指标在终身学习体系里也有涉及。有学者认为，在目前各种关于教育发展的指标体系中，这个指标体系是比较好的。（二）制定原则这个指标体系的制定遵循了以下三个原则：·面向广泛的用户群体；·指标的选择依据是政策相关性；·指标的标准化。指标必须满足一定的概念标准和方法标准，如精确、有效、可比较性和可解读性。这个指标体系不仅对其成员国的教育改革起到了重要的参考作用，而且也为非成员国所承认。（三）采用的模式分析模式是将单项指标组成指标体系过程中必不可少的环节。任何教育指标体系都是建立在一定的分析模式基础上，不同分析模式会形成不同的指标体系。并且，不同分析

7、模式还能体现人们对教育功能和教育价值的不同看法。18OECD教育指标体系所遵循的分析模式基本属于输入-输出的分析模式。这种模式由以下四类指标组成：教育情境、教育输入（人力资源和财政资源的投入）、教育过程和教育产出。这种分析方法成为构建教育指标体系最有影响的一种方法。（四）功能和作用从内容和基本框架来看，OECD指标体系有如下功能和作用。1.为政府决策提供依据教育具有两大社会功能，即满足经济社会的发展对人才的需求和人的个体发展对教育的需求。OECD教育指标的确定紧密围绕社会、经济和人的个体发展，不是局限于教育本身的发展，更多的是关注教育与社会、经济和人的个体发展关

8、系，并在社会、经济和人的