我国教育经费投入现状、问题和对策

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1、我国教育经费投入现状、问题和对策　　摘要：教育作为培养人的活动，是要消耗一定量的人、财、物力的，而人力和物力的消耗最终也是要以财力消耗的形式表现出来的。教育投入是保障教育活动正常进行财力消耗的基础和前提条件，教育经费的投入将直接影响到教育与经济的发展。文章从教育经费投入的现状分析入手，总结出我国教育经费投入过程中存在的问题，通过分析问题存在的原因，提出解决问题的对策和建议。关键词：教育经费投入问题对策一、我国教育经费投入的现状及存在的问题（一）教育经费投入不足自国务院确定“教育有限发展”的战略地位后，我国教育经费投入的总量以较快的速度增长。尽管教育经费有

2、了较大幅度的提高，但是和国外相比，我国教育经费在GDP中的比例还是很低。在2008年以前，教育支出占GDP比重一直徘徊在3%以下，2010年这一比例上升至3.13%，2011年持续上升至3.49%，2012年我国教育经费支出占GDP的比例为4.08%，首次达到世界衡量教育水平的基础线。而对于美国、日本等发达国家而言则远远超过了这一比例。（二）教育经费分配结构不合理5我国教育经费在配置给初等教育、中等教育以及高等教育，同时在不同类别如普通教育和职业技术教育以及不同地区之间教育经费所占的比例不是很合理，不能够满足各级各类、各地区教育协调发展的需要。从近几年的

3、研究数据显示，随着我国初等教育和中等教育教育经费投资力度的不断增强，高等教育占教育经费比重高了一点，而初等教育相对来说低了一点。在我国东中西部地区，东部地区占据着绝大多数的教育经费，而中西部地区教育经费则出现严重的投入不足。（三）教育经费使用效率不高现阶段，我国教育经费既有严重短缺的一面，又有着使用效率不高的一面。目前，我国高等学校存在着布局分散、重复办学等问题，中小学校也存在这样的问题。这种状况造成了教学资源配置及其不合理，教育投入上存在着很大的浪费。再者，现行财政拨款一般由中央拨款到地方，这种层层下放的拨款方式也导致资金使用效率不高。（四）教育成本分

4、担主体确定不合理5随着教育体制的不断改善，义务教育开始全面推行免费制改革，与此同时我国高中在成本分担过程中政府分担的比重正逐年下降，而个人分担的比重正逐年上升，教育支出已经成为农村家庭费用支出的主要部分，个人和家庭所支付的教育成本负担较重。政府投入不足必然引起非政府投入量的增加，特别是通过增加学费的方式让个体承担更多的教育成本，这将对农村贫困家庭造成较大的经济负担。（五）缺乏健全的教育经费法规和政策目前，我们有《义务教育法》，有《高等教育法》，但却忽视了高中阶段的教育。我国的教育立法涵盖了义务教育、高等教育、职业教育、民办教育等各个方面，唯独普通高中阶段

5、的教育没有专门的法律规范，对普通高中教育经费的投入机制也缺乏相应的法律规范。二、解决我国教育经费投入问题的对策及建议（一）加强政府对教育经费的投入力度政府的投入是稳定教育经费的主要来源，作为投入的主体，政府在解决教育经费不足的问题上有着直接的责任。尽管这几年来，我国财政性教育经费的投入总量有着很大的提高，在2012年也初步达到了4%的战略目标，但是，从相对量来看，与发达国家相比还有很大的差距。此外，我国政府每年都会有一定数量的超收收入和预算外收入，可以按照适当的支出比例用于教育，加大对教育经费的投入量。（二）拓宽教育经费的来源渠道，建立多元化的教育投入新

6、机制1.完善非义务教育成本分担机制，不断改善高校收费制度5高等教育属于非义务教育的范畴，推行高校收费制度比免费制度而言更有利于提高教育经费的投入力度。例如2012年我国教育部出台的研究生教育收费政策，推行全面地收费制度来改革目前的研究生教育，也许对于学生家庭来说要承受一定的学费压力，但是从长远来看，它却大大的提高教育经费的融资渠道，同时也加大了学生资助制度。但是，对学生来说，也应该考虑到他们的现实支付能力。因此，政府应不断地拓宽教育资金来源渠道，推行多元化的教育成本分担机制，形成教育经费来源的多元化结构。2.高等学校可利用自身优势，主动增加收入渠道对于高

7、等学校，可充分利用自身办学的优势，大力发展校办企业，利用校办企业带来的收入解决办学经费的不足和困难。同时，政府可尝试着推行高等学校募款机制，强化社会捐赠意识，建立基金制度，吸收社会对教育，特别是对高等教育的捐赠，使之成为高等教育经费来源的重要渠道。此外，高等学校还可充分利用自身科研力量，积极争取科研项目和项目经费，这也是获取教育经费的一种有效途径。3.实行适度灵活的融资政策，拓宽办学经费来源5政府可通过资本市场进行融资，把社会闲散资金聚集起来，使更多的资金能流入到教育事业；同时也可发行教育债券，保证要有一定的回报率，为高等教育发展筹集更多的经费。同时，我

8、国可以充分利用合作交流的平台，向世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织申请教育贷款