新型城镇化提出历程探究

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1、新型城镇化提出历程探究　　摘要：通过对中国城镇化理论与探索的回顾，总结出新型城镇化的提出历程的五个阶段，明确了我国全面建设新型城镇化的方向，确立了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路径。关键词：新型城镇化；十八大；新四化；中国特色；城镇化；新型工业化；发展路径Abstract:ThroughtotheChineseurbanizationtheoryandresearchreview,summedupthenewurbanizationputforwardthefivestagesofcourse,madeclearourcountryoverallconstructionofn

2、ewtowntochangedirection,establishnew-styleindustrialized,informatization,towntochange,agriculturalmodernizationdevelopmentpath.Keywords:newurbanization;eighteen;new4change;Chinesecharacteristics;urbanization;industrialization;developmentpath中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）7改革开放之后，我国的城镇化飞速发展，199

3、8年我国的城镇化率达到了30.4%，按照诺瑟姆S型曲线的规律，我国将在接下来的阶段中进入城镇化飞速发展的阶段。在此情况下，及时的调整策略以适应飞速发展的城镇化显得尤为紧迫，关于新型城镇化的探讨开始在学术界出现。例如：2003年7月3日，中央党校调研室谢志强教授在《社会科学报》发表题为“新型城镇化：中国城市化道路的新选择”开始探讨新型城镇化道路。从2003年十六大开始，中央逐渐将新型城镇化的思路明晰，从“走中国特色城镇化道路”到新型城镇化全面指导“十二五”规划，新型城镇化的理论探索经历了四个阶段。第一阶段：十六大提出“走中国特色城镇化道路”2003年10月，党的第十六次代表大会在北京召开，当时城

4、镇化率达到37.7%，全国城镇化发展迅猛，在此背景下，十六大提出“走中国特色城镇化道路”。“新型城镇化”的讨论开始在全国暂露头角。十六大报告提出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”十六大报告首次将新型城镇化的雏形——“走中国特色城镇化道路”明确提出，并将大中城市与小城镇的协调发展作为其初步内涵。7第二阶段：十六届五中全会胡锦涛总书记提出“新四化”倡导新型城镇化2005年10月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》第一次使用“工业化、城镇化、市

5、场化、国际化”概念。相对于上世纪70年代以来我们对于工业、农业、国防和科学技术的“四个现代化”的理解，以及党的十五大报告提出“实现工业化和经济的社会化、市场化、现代化”的“四化”，十六届五中全会提出的“工业化、城镇化、市场化、国际化”，被称为“新四化”。2006年在各省的“十一五规划”中开始出现了关于“新型城镇化”的专门论述。2007年5月17日，温家宝在长江三角洲地区经济社会发展座谈会上强调“统筹城乡发展，努力改变城乡二元结构，扎实推进新农村建设；是优化城市布局，走新型城镇化道路，充分发挥中心城市作用”。讲话将新型城镇化建设提到了统筹城乡建设的高度。2007年6月25日，胡锦涛在中央党校重要

6、讲话中再次强调：“我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”7十六届五中全会将新型城镇化作为“新四化”的主要内容郑重提出，将新型城镇化摆到了国家战略的层面，奠定了新型城镇化的地位。第三阶段：十七大确立“新五化”，利用科学发展观推进新型城镇化2007年10月，十七大报告提出：“立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深

7、入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”新型城镇化列入“新五化”范畴，全国新城镇建设进入崭新阶段。2007年11月至2008年3月，在各省的贯彻党的十七大精神学习会议上，都将“新型城镇化”作为十七大重要指示加以推进。在此基础上，国家住房和城乡建设部将新型城镇化的概念向全国进行了推广。2009年9月，住房和城乡