欠发达地区工业园区建设规划探究

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1、欠发达地区工业园区建设规划探究　　【摘要】：工业园区作为欠发达地区促进本地经济发展和招商引资的重要载体近年来发挥了重大作用，但是其中也产生了不少问题。本文以百色市为例，对欠发达地区在工业园区规划方面的问题进行分析并提出解决策略，以期探索出一条与欠发达地区相契合的发展之路。【关键词】：欠发达地区；工业园区；百色市中图分类号：[F287.2]文献标识码：A文章编号：百色市位于广西西部，珠江水系上游，东连南宁，西接云南，北邻贵州，南与越南接壤，是大西南出海通道必经之地，这样的枢纽地位使它成为各边境口岸和边贸点交通直接贸易或转口贸易的黄金宝地，加上自身拥有的铝土矿、铜矿、水晶等资源优势，使得百色成为国

2、家重点扶持建设的工业园区。然而目前来看，百色仍属于欠发达地区，因此在工业园区建设工程中，我们必须考虑它脆弱的自然环境、较低的教育水平、工业技术的滞后性等不利因素，因地制宜，合理布局，整体规划。一、树立可持续发展观念，建设生态工业园区。6在以往的工业园区建设尤其是在欠发达地区，一味追求经济效益忽略生态环境的保护，使得经济在短暂的繁荣后后劲不足，并给当地原本脆弱的环境带来无法修复的伤害，“癌症村”的例子至今让人心有余悸。因此，在百色市的工业园区建设中，从上到下都要统一思想，树立起可持续发展观念。当前百色依托丰富的资源优势，走出了一条“铝电结合、林纸结合、煤电结合、矿电结合和农林产品深加工”的特色工

3、业化道路，合理的产业结构使得资源在得到最大发挥的同时也减少了对生态环境的伤害，一举打破了电力、煤炭、化学等重工业必定毁坏环境的状况。当然，我们必须承认生态工业园区由于包含高端技术、高智力投入等因素，这就会使得工业园区在基础设施、前期规划、回收再利用等等成本大大增加，而以往经济效益才是被认为工业园区建设的首要目标和根本目的，尤其是对于欠发达地区来说，本就有限的资金需要大量运用在生态保护上会有本末倒置之嫌。这就需要决策者能够高瞻远属，看到生态工业园区后期在循环经济上产生的巨大效益和其对企业循环发展的根基作用，对于企业污染排放超标的企业一定要加大打击力度，确保可持续发展观念从理论到实践中的统一贯彻执

4、行。二、建立多样化投资体系，强化投资软环境建设深度。6融资问题一直是欠发达地区发展的瓶颈，除了国家政策政策扶植和当地政府微薄的投资外，百色地区工业园区建设离不开完善的投资体系。政府首先可以利用自己在财税、土地等方面的职能，将土地利用发挥到最大化，陕南山地的“梯田”式模式可以效仿，对于发展高科技产业、初级产业、节能型产业的企业则可以加大财税倾斜力度或者提供适当的资金援助。其次，可以吸收民间资本，在投资已经成为国民新的致富手段时，可以由政府牵头告诉民众闲置资金除放在银行外更为合理的去处，这可以成为园区建设的有力支持。最后，企业也要加强自身的融资能力，这方面国外已经发展的较为完善，世界知名公司大都是

5、靠自己的力量来完成融资的，因此企业可以通过向银行贷款、向资金更为丰富的企业表达出自身的实力和合作诚意等方式到达融资的目的。融资完成后，资金能否“留得住”、“留得长”，就需要工业园区自身的努力了，当前比较实用的方式是强化投资软环境建设深度。具体来说就是在除了园区硬件设施外要加强软环境的建设，这几乎是欠发达地区最为有效的突破之路，政府要一改过去事事插手的主导地位，坚持“封闭式管理”，取消或适当减少不必要的检查、收费，使得企业能够放心融资。要简化办事程序，坚决杜绝拖沓的办事风格，对于部分需要的企业可以开放“绿色通道”即“一站式6服务”、“保姆式服务”转变政府职能，改变高高在上的形象，对于真正想投资的

6、企业，政府做到“一切手续我们办”。最后，所有的建设归根结底还是人才的建设，要采用公平、公正、公开的选拔体系，引进和培养高素质、高能力的人才，从而提高园区人才队伍的整体素质，使园区的发展获得根本性的保证。只有这样，才能够获得融资者的信任和信心，继而获得源源不断的投资。在融资中必须注意的是，虽然招商引资者能够为当地带来巨大的效益但是绝不能因此而不加考虑就答应投资者的所有要求。在很多地区把招商引资当成硬性指标，官员升迁、城市评级乃至一个地区的经济发展都由其来衡量，这样做的直接后果就是各地区为了完成所谓的指标什么样的融资都要，不管产业建成后是否对当地环境造成污染、对民众造成伤害，有的投资者甚至提出“以

7、商换政”，“干涉城市规划”无理要求。各地区尤其是不发达地区应该端正对投资者的态度，不能一位忍让奉承，要考虑到投资者进驻后对当地发展可能埋下的重大隐患，对于一些影响城市环境、居民健康或者有强烈个人主义的投资要坚决杜绝。三、园区建设要与当地实际情况相结合百色市既有欠发达地区共有的一些特点又有其自身的特殊性，因此在具体的运作措施上决不能以一句简单的“欠发达地区”来对待。6首先，工业园区行业类型要多样发展