两新组织党建工作的探索（上）

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1、云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn“两新组织”党建工作的探索（上）张希贤中央党校教授一、两新组织党建工作的地位和任务我们讲非公经济组织的党建工作与新社会组织的党建工作，它的地位和基本任务都是什么？第一个问题我们从全党全国的情况分析，现在全国基层党组织工作一共分六大板块，每个板块都有自己的社会功能，根据社会功能确定自己的任务。（一）基层党组织工作的六大板块1.政治板块第一个板块是政治板块，政治板块就是从中央到县，党政军机关的基层党组织。就是中央机关也得有基层党组织，因为常委也得找地方交党费，收党费那个人

2、必须由基层党组织来做，所以基本的组织生活也得靠党支部来组织，所以共产党不论在哪块都得有党支部，都得有人来管理党员的基本组织生活，只是在中央负责党组织的机关叫做中央机关工委，国务院的叫中央国家机关工委，在省里是省直工委，在市里是市工委，在县里是县直机关党委，它的任务就是负责政治板块党政军机关大院内的基层党组织建设。政治板块的党组织建设就是政治产品合格率问题，就是党建要抓的。什么叫政治产品合格率问题？第一个，公共政策产品是否科学。这是基层党组织建设要管的，出台政策需要调研，调研的中央机关、省机关、市机关下去调研作风漂浮，到下面不深入实际

3、，还跟人家摆谱，招待不好了还不高兴，那回去以后，因为调研不深入，这个公共政策产品科学含量就低，所以制定出政策下面就没有办法贯彻执行，最后还在上面说上有政策、下有对策，要坚决反对这种现象，从中央党政军机关来说，首先得看一下自己的政策的科研含量够不够，因为此作风漂浮不深入，所以政策产品不是合格产品，下面没有办法贯彻执行，只能变通来做。解决这种作风漂浮问题还有解决下去以后的吃拿卡要问题，就是机关党建要抓作风。第二个，公共财政产品是否合格，公共财政产品有很多中央国家机关是批项目的，批项目就牵涉到钱，这里的公共财政产品是否合格，项目论证是否科

4、学，项目给的省份是否均匀，重点是否突出，款项有没有跑冒滴漏问题，这些都是在干部作风上要解决的问题。所以政治板块是要解决政治产品，第一是解决公共政策产品是否科学，第二个要解决公共财政产品是否公平、公开、透明。第三要解决执政作风是否公正廉明，机关党建就是要解决这些问题。所以说机关党建抓什么？无非就是抓干部作风，干部作风就是三大块，一个是制定政策，公共财政产品和贯彻具体执政当中的事。10云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn机关党建是不是抓到根了，咱们说的是服务中心，培养好队伍，招录这三个层面行不行。1.文化板

5、块第二个板块是文化板块。文化板块在我国来说是一个大板块，任何一个县，吃财政的中小学教师都不比党政机关人少，教育就是文化板块的一个内容，还有卫生，比如卫生院，从农村的新农合一直到国家的协和医院、同仁医院，这个也是属于文化板块。文化板块第三个大的内容是各省电视台，一直到县里面的电视台、广播台、报刊、杂志、出版，所以教育、卫生、新闻媒体都是文化板块里面的三大主流队伍，再加上科研院所、中科院、社科院、各个研究所。所以中国公共权力比西方大，西方没有多少国家板块的文化板块。美国国家没有中央电视台，美国的电视台都是私人的，所以国家就没有必要去抓谁

6、，都按照法律走。但是中国有干部作风建设问题、反腐倡廉问题。在美国连斯坦福大学都是私立的，公立的学校也没有几所，学校也用不着抓，国家用不着使劲，咱们的从小学一直到北大、清华都是国家的。所以医院、出版媒体加上教育这三大块在西方没有多少是国家的，在中国这都是公共权力。所以中国的党建要比西方的党建重很多。西方第二板块就没有多少国家要管的，没有哪个县的中小学教师比党政机关少，基本上是1：1，要是再加上卫生，卫生教育两块一加就比党政机关公务员队伍大。2.发展板块第三板块和第四板块是发展板块，是管经济发展的。第四板块是国有企业基层党组织，国有控股

7、的、独资的、参股的都算，这是共产党的执政的一个重要内容，一个根基。咱们有国企，在国家的人大这个盘子里面，它就没有多少私营企业在里面做强做大。经济一做强做大，各国的议会根本都是各个财团来左右着国家的政治局势，各个国家的执政者都是听议会当中的财团，财团左右他。咱们的国企做大就是别人不用左右我，我自己有东西，我就是确保共产党不会让那些私人利益集团、财团来控制命脉，所以这是中国国企在共产党执政当中的地位。而且国企就得好好听话，就得好好干，说你是法人代表你就是法人代表，但是这个法人代表是假的，说明天换你就换你，你现在拿钱多了，国企老总拿100

8、多万年薪，那我们全党就有意见了，说你又拿大钱，还想当大官，这是不行的。原来我们39家特大型国有企业的老总都是中央委员、候补中央委员，到了十七大3000多名党代表就说了不行，你拿大钱就不代表普通老百姓的利益，所以中央委员不给你了，所以就