建设招投标不规范行为对策研究

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1、中国环境管理干部学院毕业论文作者：刘杰系（部）：专业班级：学号题目：建设招标不规范行为对策研究指导者：(姓名)(专业技术职务)评阅者：(姓名)(专业技术职务)年月日引言招标投标是市场经济条件下工程建设项目所普遍采用的一种交易方式。它是指单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。工程招标，要求招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术技能强、管理水平高、报价

2、合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位），以合同形式委托其完成。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，从法律上强制推行招标投标制度，解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。本课题理论联系实际，对我国的招投标制度不规范的问题进行了理论探索，并提出了一些解决的方法措施和相关的意见建议，最后对一些实际的案例进行了分析研究，对赶紧招投标制度，推进其规范化建设，将起到积极的推动作用。关键词：建筑工程招投标过程存在问题

3、规范化研究目录1绪论1.1建筑工程招投标规范化目的和意义1.2工程招标投标的基本概念1.3工程招标投标的过程1.3.1项目招标准备1.3.2决标成交阶段的主要工作2建设工程招投标存在的不规范问题2.1工程招标组织以及投标活动不规范2.2标底编制的不规范2.2.1标底编制应遵循客观、公正的原则2.2.2影响标底编制的主要因素2.3评标定标过程不规范2.4招标代理机构不规范性2.4.1行业管理不规范2.4.2从业人员素质有待提高2.5违法、违规的执法监督执行力度3建筑工程招投标规范措施3.1建立工程项目招标评标控制3.2规范运作，把好招投标过程3.

4、3建立健全招投标市场信用体系3.4及时查处违法违规行为1绪论西方市场经济国家，由于政府及公共部门的采购资金主要来源于企业、公民的税款和捐赠，提高采购效率、节省开支是纳税人和捐赠人对政府和公共部门提出的必然要求。因此，这些国家普遍在政府及公共采购领域推行招标投标作为采购交易方式，招标逐渐成为市场经济国家通行的一种采购制度。西方发达国家以及世界银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询服务采购等交易活动中积极推行招标投标方式，使其日益成为各国和各国际经济组织所广泛认可的交易方式。在招投标制在建筑业历史悠久，在国际市场上已实行了200多年，在资本主

5、义国家和大多数发展中国家被广泛采用。这种承包制在20世纪初叶传入我国，1949年前中国的建筑业基本上采用招投标进行经营，1949年后直到改革开放前，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，产品购销和工程建设任务都按照指令计划统一安排，因此，不存在招标投标方式进行的市场交易[1]。随着社会的发展，我国的建筑行业也不断发展，并逐步与国际接轨。改革开放以来，我国逐步在工程建设、进口设备、机电成套设备、科研课题分配，出口商品配额分配、利用世界银行贷款及其他国际金融组织项目等方面，逐步推行招投标制，并逐步与国际接轨，建筑工程招投标已成为我国建筑市场的一种

6、主要交易方式。但长期以来，由于我国的投资制度透明度低、投资效益低，资金运作中腐败浪费现象时有发生，虽然推行“五制”，即项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。促使招标投标制成为我国投标体制改革的突破口，强化投资过程的监督，促进企业改善经营，降低工程造价，提高投资效益起到一定作用。为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，从法律上强制推行招标投标制度，解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。2000年1月1日施行

7、的《招标投标法》的颁布和实施，明确规定了招标投标活动的主体、招标范围、招标方式、招标实施方式、行政监督及法律责任等内容。《招标投标法》的正式实施，标志着招投标活动步入法制化轨道，告别了无法可依的时代，也是与世界经济接轨迈出的一大步。在《招标投标法》正式施行后，国家有关部委和地方政府相继出台了相关配套管理规定，以及关于工程建设、设计、机电设备招标等的各种暂行规定和管理办法，进一步完善了工程建设招投标的法律体系[2]。但由于建筑工程计价的单件性、多次性、组合性，计价方法的多样性和依据的复杂性等特征，加上我国市场体制不健全等因素，在招投标市场中尚存在

8、许多不规范的行为，严重影响了招投标作用的发挥。在我国加入WTO的局势下，对我国的招投标进行规范化管理有着举足轻重的意义。1.1建筑工程招投标规范化目的