县委书记“推动改革落实，释放发展活力”工作讲坛交流发言稿汇编

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1、县委书记“推动改革落实，释放发展活力”工作讲坛交流发言稿汇编激发最强动力营造最优环境改革是推动发展的源动力。近年来，我们积极探索科技创新体制综合改革，推动行政审批制度改革，为经济持续健康发展打造强大引擎。我们重点围绕五个“如何”做好县域科技体制改革这篇大文章。一是如何打造区域发展竞争优势？xx是xx的西大门，没有港口、岸线，区位资源禀赋并不突出。但我们感到，在发展动能新旧转换的新常态下，完全可以通过科技创新创造新的区域竞争优势。从2014年起，我们每年开展“创新创业在xx”主题活动，全力构建“企业为主体、市场为导向、政产学

2、研金相结合”的创新体系，创新资源加速向xx聚集，去年净增工业开票销售的41.6%来自近三年实施的产学研合作项目，在全国县域经济最具创新力50强中居第5位。工业开票销售在xx率先突破千亿大关，规模企业数、亿元企业数位居苏中苏北前列。二是如何把科技创新真正摆上重要位置？过去，我们谈起项目十分在行，但很难把科技创新摆到与项目建设同等重要位置。近年来，我们紧紧抓住科技体制改革试点这一契机，研究出台“1+7”政策支撑体系，把科技创新与招商引资、项目建设等中心工作同部署、同推进、同考核；机关综合考核中的“县级机关服务企业科技行”占到最

3、大分值。组建两个正科级科创园，建立科技局和科创园“双向交叉兼职”机制，各区镇均设立科技人才工作发展办公室，形成了领导领衔、上下联动、全员参与的生动局面。三是如何使企业成为科技创新主体，并找到创新资源？企业家对科技创新存在几种认识：有的主动寻求创新发展；有的认为产品不愁卖，没必要创新；有的认为科技投资周期长、见效慢，创新得不偿失；有的迫切需要创新，但摸不到门路，找不到资源。对此，我想到了我们机关干部，做思想工作是我们机关干部的强项。一个企业资源再多，终究是个企业；一个干部再普通，他毕竟代表政府，拥有很多社会资源。加上xx是教

4、育之乡，在高校专家学者多，我们从2014年开始开展“县级机关服务企业科技行”活动，发动机关部门干部当起服务企业科技创新的“店小二”，挂钩服务企业480多家，三年来全县82％的产学研合作项目，都是我们机关干部当的“红娘”。 C919大飞机的登机门玻璃和舷窗玻璃，就是我县铁锚集团与相关院所共同研发的。四是如何使科技创新政策真正落地生根？国家和省出台了许多鼓励科技创新的政策，但像研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等政策有时还难以落地。对此，我们建立了反向考核机制，将这些政策落实情况作为考核监管主体部门的重点，同时纳入科技部门考

5、核。近三年，全县企业研发费用加计扣除累计达5.26亿元，年均增长57%；高新企业所得税减免累计超3亿元，年均增长45%。五是如何使科技创新更好地引领xx发展？我们深入落实省委“聚力创新”要求，一方面坚持久久为功，巩固好已经取得的产学研成果；另一方面，全面提升产学研合作层次，引导企业与中科院以及985、211高校深入合作，与这些重点高校院所的合作项目占到65%以上。借鉴深圳大疆无人机的成功经验，组建天使基金54家，吸引碳材料、工程物理、机器人与智能控制等优质科技项目加以孵化培育，实现“无中生有”， 构建起“高校科技资源领衔、

6、产业基金跟进、企业主体落实”的高新技术产业培育新体系。目前，我们正围绕“访农户助增收、进企业促发展、解难题增感情、兜底线共小康、抓基层强堡垒”，开展“走帮服”大走访活动，把助推企业科技创新作为“进企业促发展”的重中之重。在推进县域科技体制改革的同时，我们强力推进行政审批制度改革，创新项目服务“五集中”机制。一是集中审批。组建行政审批局，集中市场准入、投资建设两大领域权力事项，实行证照联办、联合勘察，将与基层群众密切相关的60多项县级权力事项下放到园区和乡镇，由便民服务中心承接办理，逐步实现了“一枚印章管到底、集中审批在一线

7、”。二是集中审核。从2013年起探索“一审二核三建四供”的项目模拟审批机制，所有项目在符合土地利用、产业发展、环境保护等必备条件下，通过“预审批启动、先期介入服务、安全施工保障、规范审批终结”，进行多条线并进、并联式审批，实现了项目落户时间最短、开工时间最快，形成了项目审批的xx速度。三是集中代理。全县建立了200多人的项目服务专业代理队伍，为企业提供注册登记、项目预审核准等6个方面的全流程、接力式代理代办服务，投资业主足不出户就能办好项目审批全部手续。四是集中审图。产业类项目图纸审核实现一表申请、统一受理、同台办理、合并

8、审图、限期办结，县域内产业项目多图联审达到100%，审图时间压减60%。五是集中区域评估。把全县拟用建设用地分成80个区域，实行地质灾害危险性区域评估，替代单个项目分别评估，成本压缩90%，时间压缩85%。此外，我们还积极探索生产要素配置改革，开展土地利用“五化并进”试点，在全面保障项目用地的同时，建设