浅议农村饮水安全工程建设和运行管理

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1、浅议农村饮水安全工程建设和运行管理　　摘要：农村饮水安全工程是一项关乎民生的惠民工程，但建后管理工程仍存在一些薄弱环节，影响工程效益的发挥，必须建立长效运行机制，规范工程运营管理，确保工程发挥长久效益。关键词：农村饮水安全工程；建设；运行管理中图分类号：TU991.25文献标识码：A文章编号：农村饮水安全工程是关乎到农村人居环境改善、农民生活质量提高的一项惠民工程，对于全面构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。要使工程长效发挥效益，确保工程良好运行，工程建后的运行管理则成为关键。1、地域概况城固县地

2、处陕南汉中盆地中部，北踞秦岭，南依巴山，资源丰富、气侯温和、雨量充沛、四季分明。全县辖18镇392个行政村，总人口52.52万人，农业人口43.8万人，约占总人口的83.3%；2012年末，全县生产总值61.8亿元，农业生产总值35.5亿元，农民人均纯收入4280元。6境内水资源相对充沛，一江五河纵横交错，大小河流沟溪97条，水资源总量多年平均为12.95亿m3，地下水可开采量1.20亿m3，主要分布在平川丘陵区，汉江主要支流河谷阶地上亦有分布，无论地表水、地下水资源，在无外源污染的情况下，水质均能符合饮用水标准。

3、2、城固县农村饮水安全工程建设现状自2006年以来，在城固县委、县政府的高度重视和正确领导下，全县农村供水事业取得了长足的发展。共完成农村饮水安全项目43批，268处项目，涉及282个行政村，总投资达7745.3万元，有效解决23.46万农村人口的饮水安全问题，也改变了城固县农村群众的饮水现状。农村饮水工程采用国家投资与集体投资相结合的模式，所以农村饮水工程管理采用多元化管理。一种是专业化对口管理，如上元观镇、五堵镇集中供水工程由水利局下设的所属片区水管站负责运行管理；第二种是集体管理，由受益村负责运行管理。3、城

4、固县农村饮水工程存在的主要问题及原因分析饮水安全工程的建成对城固县农村饮水现状有了巨大的变化，农民生存环境有了较大的改观，但在工程管理方面仍存在一些薄弱环节。（1）群众观念意识落后工程实施过程中，有些群众对饮水工程不支持、不配合，拒绝投工投劳，就宁愿吃自己的压水井水，也不愿接自来水，甚至阻挠供水管道从自家的田间地边或房前屋后通过，只管自己不顾别人；工程建成后，或多或少出现只用水、不管水的现象，不爱惜公共财产，甚至出现人为破坏现象；对工程的维护更是依赖于国家和水利部门。6（2）供水管理意识低下，管理不健全供水工程建后

5、管理工作不够重视，没有制定切实可行的管理制度，工程竣工验收后，建设单位移交给项目村委会，大多数村经济较差，除耕种，养殖外，又无其他经济收入，土地面积又较少，在外打工人员较多，人员随意性变化较大，使饮水工程无固定管理人员，村委会只有临时指定1～2人年岁较大人代管，技术水平低，劳务报酬偏低，平均工资约300元/月，管理人员积极性不高，责任心差，造成管理上的先天不足；加之农民本身的饮水卫生知识相对欠缺，工程运行管理不善，管理人员缺乏素质，无法适应设备生产的要求，大大降低了生产效率。工程普遍存在管理不健全，不规范，工程有人

6、用，没人管，老化破损严重等问题，影响工程效益的发挥，导致部分群众重新出现饮水困难问题。因此，建立有效的运行新体制，就成了保证工程设施充分发挥效益的迫切需求。（3）水价格偏低城固县农村供水价格几乎全由各村组自行制定，“一村一价”的问题比较普遍，水价差异较大，比如：南北山区采用自流供水的村，水价在0.5元/t左右，或按户每年收取20元，水源充足的村甚至不收水费；平坝区各村供水平均价格1.2元/t，只考虑了群众的承受能力，完全忽视了管水人员工资和日后工程的维修养护，水价格明显偏低。64、对农村饮水安全工程建设及运行管理的

7、建议（1）加强建设管理，确保工程质量水利建设搞得好与坏，工程施工质量是关键。严格工程基本建设程序，把好工程前期工作质量关、建设关，坚持以质量为中心，以管理为关键，以制度为保障，建立健全完整的工程质量保证体系。严格按工程建设程序组织施工，切实加强组织管理，施工管理，技术管理，落实项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目报建制度，规范水利基础设施建设的行为，真正建立起规范的、正规的水利建设管理机制。确保工程安全、适用、经济、美观的综合要求。（2）加强工程建后管理，建立长效运行机制工程建设管理工作中，要按

8、照“修建一处工程，明晰一处产权，核定一处水价，落实一处管护责任，发挥一处效益，服务一方群众”的目标，全面落实管理机构和管理人员，形成建管并重，以水养水的良性运行机制，突破传统的管理模式，采用科学、先进的现代管理手段，依法治水、管水、节约水、保护水，建立产权明晰、安全高效的水利管理机制。6规模较大的乡镇集中供水工程和集中连片跨村的供水工程，县水利局组建供水站，