最新招投标案例--建设法规教学讲义PPT.ppt

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1、招投标案例--建设法规分析：该项目招标程序中存在以下问题：(1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。(2)根据中华人民共和国招标投标法，开标会应由招标人(招标单位)主持，而不应由市招投标办工作人员主持。(3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合

2、法性)。(4)公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。案例2：某医院大楼设计建筑面积为19945m2,预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。2001年初，该工程项目进入某建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。包工头郑某得知该项目的情况后，立即分别到该省4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与

3、投标。这四家公司在未对郑某的公司资质和业绩进行审查的情况下就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑某支付；二是一家建筑公司代郑某编制标书，由郑某支付“劳务费”，其余三家公司的经济标书由郑某编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑某组织施工，挂靠单位收取工程造价3%-5%的管理费。2001年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给甲建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。分析：招标文件售价800元，并无不当之处，但招标文件的售卖费应归招标人所有，而不是招标代理机构。因为招标代理费已经包含了编制招标文件的费用。招标人应当将此

4、收入归入项目建设资金，以弥补招标费用的支出。案例4：2005年5月某工商银行大楼实施施工招标，要求投标人施工资质不得低于二级。在评标结束、定标前，业主想让一家与其有关系、施工资质只有三级的甲企业也参加承包工程。业主便要求列为中标人候选人的乙投标企业与甲企业联合承包工程，将部分工程分给乙企业承包，否则将授标给他人，乙企业只好同意这一要求。随后乙企业与工商银行签订了施工合同，甲与乙之间也签订了联合承包工程的协议。在工程施工过程中，工商银行的工程款首先拨付给甲，然后由甲根据乙的施工进度和工程量拨付给乙。由于甲乙双方在工程中矛盾不断，特别是甲自持与工商银行

5、有关系而对乙的管理置若罔闻，致使甲与乙关系破裂。由此原先招标投标中的违法事情也被暴露。问题：此案例中招标方违反了哪些法律规定？案例分析：招标人的行为性质实际上是非法要求投标人分包工程。即构成串通招投标行为。违法分包行为表现在三个方面：（1）非法为招标人指定分包人；（2）指定的分包人不符合招标文件对施工资格的要求；（3）分包的工程不是非主体、非关键性工程。案例5：建设单位将一钢筋混凝土结构45层商贸大厦工程建设项目的施工招标和施工阶段监理任务委托给某一建设监理公司。并签订了工程建设委托监理合同。该监理单位建议业主采取公开招标方式，并在招标公告中要求投

6、标者应具有一级资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、市公证处法律顾问以及建设单位的招标委员会全体成员和监理单位的有关人员。开标前，公证处倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑

7、公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求、撤销了其标书。问题：1．开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序？为什么?2．为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格?3．为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格?分析：（2）因为金盾建筑公司的资质资料没有法人签字，所以该文件不具有法律效力。（3）根据《建筑法》第二十七条第二款，“两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程”，即对该联合体应视为相当于三级施工企业，不符合招标要求一级企业投标的资质规定。案例6：串通中标某学校对学生宿

8、舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。于是双方达成默契，在招标时，该学校