专家解读｜项目负责人如何才能履行法定安全生产职责？.docx

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1、专家解读丨项目负责人如何才能履行法定安全生产职责?如何履行安全生产职责这个问题一直困扰着施工项目负责人，原因是多方面，其中最重要一个原因就是施工项目负责人没有按照法定的安全生产职责去履行。所以，必需摒弃不依法履行安全生产职责的不良行为，严格按照法定的安全生产职责去履行，只有这样施工现场安全生产管理被动局面才可能扭转。施工现场安全教育依据《安全生产法》，我们可以得出项目负责人法定的安全生产职责应当为：1、建立、健全本项目安全生产责任制；2、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程；3、组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划；4、保证本项目安全生产投入的有效实施；5、督促、检查

2、本项目的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6、组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；7、及时、如实报告生产安全事故。这里必须明确的是这7项职责只是项目负责人的法定安全生产职责，根据“一岗双责”原则以及有关建设工程法规和每个企业相关规章制度的不同，项目负责人还有其他岗位职责的要求，这7项安全生产职责只是项目负责人岗位职责中重要的组成部分。也有可能某些企业在项目负责人7项法定安全生产职责上增加相关附加条款，这是允许的，但是增加的条款不能与法定的7项安全生产职责相冲突，更不能减少法定的7项安全生产职责。本文重点分析项目负责人如何履行法定的7项安全生产职责。一、建立、健

3、全本项目安全生产责任制建立、健全本项目安全生产责任制是施工现场安全生产管理的关键，是项目负责人履行法定安全生产职责的最重要的内容。按照有关规定，施工现场安全生产责任制应当做到“横向到边、竖向到底”，即全员安全生产责任制。施工现场每个部门和机构包括分包单位以及施工现场的每一岗位及其人员都必须要有相应的安全生产职责，做到责任落实无空档、监督管理无盲区，确保施工现场所有与安全生产有关工作都能落实到相应的部门、机构和岗位中，都有相应的人员承担，如施工现场消防管理相应工作应有相应部门和人员履行监管职责等。所以，项目负责人在确立施工现场组织框架同时就必须将安全生产职责和要求分解到各个部门、

4、机构和每一个岗位。其中一个最重要的机构和岗位必须明确，这就是法定的安全生产管理机构和安全生产管理人员岗位的设置。确定安全生产管理机构和安全生产管理人员岗位很重要，一方面是《安全生产法》的规定，不得违法，另一方面设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员能够协助项目负责人组织或者参与拟订本项目的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案等具体工作的落实（见《安全生产法》第二十二条第一款）。在建立、健全本项目安全生产责任制时，必须首先满足法定的安全生产职责的落实，如项目负责人自己的法定安全生产职责，安全生产管理机构和安全生产管理人员法定的安全生产职责（见《安全生产法》

5、第二十二条），其他人员安全生产职责应在满足《安全生产法》有关三项安全生产义务内容，即遵章守纪服从管理义务、接受教育培训和提高技能义务以及履行隐患报告义务等基础上根据各自的不同岗位分别提出要求。《安全生产法》还要求，安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。这是新修改后的《安全生产法》提出的新要求，所以必须建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实，这是判断施工现场是否建立、健全安全生产责任制重要内容。归纳起来，建立、健全施工现场安全

6、生产责任制就是要落实全员安全生产责任制，确保每项与安全生产有关的工作能够落实到施工现场每个部门、机构和岗位，并做到责任制能够考核，确保各项安全生产职责能够履行。由于施工现场安全生产管理是一个动态的管理，所以施工现场安全生产责任制管理也是一个动态的管理，建立好安全生产责任制落实情况的监督考核机制也是判断施工现场是否建立、健全安全生产责任制重要内容。建筑项目安全措施二、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程应当包括安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告与处理制度以及施工现场所需的各项安全生产操作规程。

7、实际上，安全生产规章制度由五大制度组成，即安全生产责任制、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告与处理制度。第一大制度安全生产责任制已在项目负责人法定的7项安全生产职责第一项职责中强调了，而后续的四大安全生产规章制度都将在后续的法定安全生产职责中有具体的实施要求。因此，五大规章制度不是空穴来风，而是各项安全生产管理具体工作落实的制度性规划、安排和要求，即各项规章制度确定了工作的具体内容、完成目标或计划以及具体的实施部门和责任等，以便各项具体工作能够按照