高校基建财务和事业财务合并探究

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1、高校基建财务和事业财务合并探究　　摘要：高校原会计核算模式是将事业财务的收支和基建财务的收支分别单独建账并分开进行核算，无法适应综合预算以及高校管理改革的思路。本文基于新《高等教育会计制度》，对两者进行合并核算具体的实施方案进行初浅的探讨。关键词：高校事业；财务基建；财务合并中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）04-0-01一、引言5随着我国高等教育的发展，在“十二五”在逐步推行国库集中支付、政府采购和部门核算等一系列政策落实，基本建设投资中涉及金额较大的收入支出项目通过国库集中方式进行，高校基建财务活动成为高校财

2、务经营活动的重要组成部分。目前，高校基建财务独立于事业财务的现状不利于如实反映高校会计核算和管理真实状况，基建形成的交付使用资产与事业财务固定资产与固定基金不一定能同时入账；如1993—1999年我校基建投资形成的交付使用为1.14亿元，而事业财务并未同时增加这1.14亿元固定资产和固定资产基金；无形中学校的资产从数据、字面上被蒸发。由于自筹款的核实等原因，基建财务指标例如决算报表的分析指标，本年基建资金到位率分析等指标并入整个事业财务与学校的招生规模的变化指标、学费收入指标变化比较后才能真正有可比性，评判基建投资所产生的效果才会更真实，因此必须对高校

3、基建财务与事业财务合并。本文通过进一步学习一系列政策，分析基建财务和事业财务单独进行核算产生的问题基础上，对基建财务与事业财务合并进行了具体构想，以期促进两者的结合。二、高校基建财务与事业财务合并的重要性高校在编制预算时是将基本建设的内容包含在内，《事业单位会计准则》要求一个预算单位为一个会计核算主体。将高校基建财务与事业财务合并能更好的反映基建支出的具体情况，更好的适应我国财政体制改革的需要。现在基建财务与事业财务还是两套财务决算报表，无法会计信息使用者获得完全可靠真实的会计信息，因此合并是符合高校会计信息使用者的客观要求，其次，会计主体原则要求高校

4、基建财务与事业财务进行合并。现行制度下，高校会计主体被人为的划分成为两个会计主体，不符合—个会计主体原则，与国际管理无法接轨。此外，合并核算更有利于加强基建活动的监督，能起到一定的防止基建腐败现象产生的作用。三、高校基建会计和事业会计合并核算基本思路5首先教育部、财政部要求实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，许多高校都基建财务合并至财务部门统一管理，这为合并会计提供了先决条件。其次高校应推行权责发生制，取消收付实现制。目前高校会计核算还是以收付实现制为基础，但随着社会的发展，政府各项改革的不断深入，收付实现制越来越难以全面、真实地反映一个学校的经

5、济事项。随着高校教育事业的发展，许多基建项目都是要跨年或经过几年建设，如果采用收付实现制进行核算就不能全面、准确反映整个经济事项。因此应引人权责发生制，能更全面反映高校经济业务。四、高校基建会计与事业会计核算合并办法本文对合并方法的思考主要是从合并科目的设置和合并报表的构思两方面进行。1.会计科目合并设置。高校财务会计在具体操作时必须合法合规，有制度保证。新《高等学校会计制度》将基建会计核算并入高校整个财务核算体系中，将基本建设支出作为其经济业务的一部分，拓展其核算范围。收入类和支出类项目应增设“基本建设拨款”、“基本建设支出”，高校可以根据实际需要，

6、设置二级科目。在资产类项目中增设“在建工程”，新《高等学校会计制度》第四十五条指出：在建工程是指已经5发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。在建工程用以核算高校例如基建、安装、技术改造等工程的实际成本。2.合并报表的构思。构建合并报表主要从报表收支的口径和财务报表的编制两方面进行探讨。（1）合并报表收支的编制口径。将高校的全部实际收支分为事业基建收支和专用基金收支两部分。学校实际总支出=事业支出+基本建设支出+专用基金支出。事业支出是指事业单位开展专业和辅助活动的

7、支出。包括工资、设备费、修缮费等其他费用。基建支出是用于基本建设的各种支出，专用基金支出是指直接在专用基金中列支的各种资金耗费。（2）合并报表的编制。以合并会计科目来调整高校财务报表的编制项目。参考现行《国有建设单位会计制度》中有关基建投资表的格式和编制方法，以便更好地规范高校基建项目的财务管理信息，更好的编制合并报表。高校会计报告模式可以学习和借鉴企业会计报告模式以提高财务信息的完整和真实性，目前国际上很多高校都趋向于这种模式。5推进新《高等教育会计制度》贯彻实施，按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业

8、发展需要的原则合理配置资产，建立资产共享、共用制度，提高资产使用效率。准确理解、掌握了新制度的