xx集团招标管理办法.doc

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1、xx投资（集团）有限责任公司招投标管理办法第一章总则第一条为了规范集团各公司的招标行为，维护集团利益和招标活动当事人的合法权益，依据国家有关招投标管理制度和其他有关法律规定，制定本办法。第二条各公司的设备、原辅材料采购、服务外包、工程发包等招标投标活动，适用本办法。第三条招标方式可以采用公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标单位依法以招标公告的方式邀请不特定的对象参加投标。邀请招标，是指招标单位依法从符合相应资格条件的对象中随机邀请三家以上，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。第四条项目金额达到

2、以下标准的，必须采用招标方式：㈠建设期项目：1、清洁能源产业各类生产运输装备、设备、工程发包，标的金额大于等于50万元；2、房地产业的各类工程发包、大宗建筑材料、设备采购、服务外包，标的金额大于等于20万元；３、其它企业的设备、工程发包、服务外包，标的金额大于等于10万元。㈡运营期项目：1、清洁能源产业原辅材料采购、服务外包及其它采购活动，标的金额大于等于10万元；2、房地产业原辅材料采购、服务外包及其它采购活动，标的金额大于等于5万元；３、其它企业原辅材料采购、服务外包及其它采购活动，标的金额大

3、于等于1万元。其中：标的金额在1000万元以下的，招标单位可以根据单位具体情况选择采用公开招标或者邀请招标方式；标的金额达到1000万元以上的，必须采用公开招标方式，因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在招标活动开始前报各产业集团领导批准。上述范围以外的其它任何采购活动，如能组织招标的必需按招标程序进行，无法组织招标的各产业集团或公司13必需参照本办法制定相应的采购程序，程序中至少应包括市场询价方式、相关部门人员会签、主管领导的批准等，并做好记录，保管好相应资料。严禁一个人说了算和暗箱操作行

4、为。第五条各公司不得将拟招标项目化整为零或者以其他方式规避公开招标。第六条在招投标活动中，招标单位工作人员、评标成员及其他相关人员与投标人有利害关系的，必须回避。投标人认为上述人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。第七条任何单位和个人不得阻挠和限制合法投标人自由参加招投标活动，不得指定货物的品牌、服务的承包商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉招投标活动。第八条集团相关部门应当履行对招标投标活动的监督管理职责。第二章机构设置第九条集团成立招标监督管理办公室，对集团范围内的各项招标活动进

5、行监督检查。发生以下情况时，由集团总裁或者总裁指定的负责人牵头组成临时招标工作小组进行招标，并接受招标监督管理办公室的监督管理：㈠集团领导认为有必要由集团统一组织的重大招标项目；㈡各产业集团或者企业招标活动中出现严重问题被否定，经董事局决定由集团重新组织招标的；㈢各产业集团无法实施的招标工作，报经集团董事局同意由集团进行招标的。招标工作小组成员不得兼任集团的招标监督管理办公室的工作人员。第十条集团各公司符合下列条件的，可根据招标项目成立相应的招标工作小组自行组织招标：㈠具有独立承担民事责任的能力；

6、㈡具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济方面的管理人员。不具备上述条件的，由其产业集团组织招标活动。第十一条招标工作小组组长原则上由各公司主管领导担任，公司一把手不得参与招标，但对招标结果有否决权。招标工作小组成员由公司有关技术、经济等方面的专业技术人员组成，成员人数应当为五人以上（评标办法采用投票方式的，评委必须为单数）。其中技术方面的人员不得少于成员总数的二分之一。参与评标的成员名单应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。13第十二条招标工作小组成员应

7、当熟悉招标投标的相关政策法规和市场行情，有良好的职业道德，遵守招标纪律，具有一定的专业水平。第十三条对技术复杂、专业性极强的项目，各公司可以外聘相应的技术专家，可采取选择性方式确定评标专家，并实行动态管理。第十四条招标监督管理办公室职责：㈠负责制订监督管理实施标准；㈡对集团招标活动进行监督、检查，并对规定范围内的招标项目实施同步、全过程的监督；㈢向董事局和总裁班子汇报监督检查过程中存在的问题；㈣对招标工作小组在招标过程中存在的问题发出整改意见。第十五条招标工作小组的职责：㈠负责招标公告、招标文件的

8、编制工作；㈡采用邀请招标方式的，招标工作小组负责按照本办法规定选择邀请投标人的工作；㈢要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；㈣审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；推荐中标候选人名单，或者受第三方委托按照事先确定的办法直接确定中标人；㈤向集团或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。第十六条招标工作小组成员应当履行下列义务：㈠遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；㈡按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；㈢对评标过程和结果，以及投标人的商