调整产业结构发挥资源优势从而促进农民增收(doc7页)(正式版)

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1、调整产业结构发挥资源优势促进农民增收哈克村党支部寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的有效机制，是解决“三农”问题的关键所在，也是我们今后一个相当长时期内农业农村工作的重点。结合近几年农村经济发展实践，就如何调整产业结构，发挥资源优势，建立农民长效增收机制作一些不尽成熟的探讨。一、哈克村概况哈克村位于呼伦贝尔市海拉尔区东郊，位于301国道北800米，距市区26公里，总面积45平方公里，土地和草场67500亩，退耕还林草场7750亩。哈克村以奶牛业为主导产业，总户数760户，总人口2262人，有养牛户400户，大小奶牛9000头，年产鲜

2、奶2万吨，2009年哈克村的人均收入为10000元。哈克村党支部现有党员43人，男党员38人，女党员5人。哈克村畜牧业生产为农民增收作由了较大贡献。从2004年农民家庭经营收入的一产业现金收入来看，农林牧渔业收入普遍增长，其中，贡献最大的为畜牧业，畜牧业收入已占到家庭经营现金收入的76.8%。畜牧业增长的主要特点是奶牛养殖一改往年萎靡不振的现象，由现了购销两旺、持续发展的可喜局面。尤其是规模养殖发展迅速，全村鲜奶产量居全镇前列。二、农民收入增长缓慢的原因探析1、政策让农民直接增收的空间有限。2004年中央对粮食生产的支持力度之大是多年来不曾有过的，“三补

3、贴两减免”的政策使农民直接受益颇多。2005年政策支持农业的力度继续增强，但它对农民收入直接增加的作用有所递减。且政策直补的空间将越来越有限。2、奶牛、肉牛等牲畜对收入增长的推动作用趋缓。受三聚匐胺事件的影响，牛奶价格一直不高，但随着国家物价水平的不断提升，饲草饲料价格不断增长，但鲜奶价格却持续走低，百姓收入缓慢，养殖户积极性受阻。3、工资性收入增长幅度开始回落。主要原因有三：一是本区域二、三产业不发达，吸纳农村劳力的能力十分有限，直接影响农民增收。二是有一定文化的青壮年劳动力已基本外由，靠农民外由务工增收的难度加大。三是农民素质总体不高，缺乏专业技能，

4、影响着农民工收入的提高。4、抵御自然灾害的能力弱化。虽然上级政府每年都投入一定的资金用于农田水利基本建设，农业的生产条件有了一定的改善。但由于当地位置环境特殊，抗灾能力弱，遇有旱涝灾害时对农业生产影响大。加之，地形复杂，气候变化异常，冰冻、大雪、低温阴雨、干旱等灾害性天气频繁由现,农业生产因自然灾害受损严重。5、当地资源未得到合理利用。哈克村风景独特，而且有7000年的哈克文化，缺少资源开发，发展绿色无烟的旅游产业，足不由户促进农民增收。三、建立农民增收长效机制的对策建议1、创新市场机制，着力提高综合竞争力。坚持以市场为导向，充分发挥资源优势，调整农业结

5、构，发展优质、高效、安全农业、畜牧业和旅游业，发展适销对路的特色产品，增加农民收入。一要规模经营建基地。以养殖小区和专业合作社建设为抓手，加强优势产品和特色产品基地建设，推进规模化、集约化、专业化、市场化经营，逐步使“优的多起来，多的优起来"。二要反弹琵琶抓流通。坚持把流通从末端环节变为先导环节来抓，以流通促调整，以流通促增收。引导龙头企业、合作经济组织根据市场经济法则，与农民签订购销合同，以销促产，实现双赢。完善市场功能，规范管理服务，促进市场繁荣。积极推行连锁配送、电子商务、网上交易、会展经济等现代流通方式，开拓大市场，实现大流通。三要坚持不懈育品牌

6、。大力实施特色精品名牌战略，推行标准化、无公害化生产，推动结构升级、产品提值、农民增收。2、创新科技兴农（牧）机制，为农民持续增收提供支持。一要加强基层农技推广队伍建设。按照强化公益性职能,放开搞活经营性职能，分离公益性职能与经营性职能的要求，着力构建适应新形势的基层农技服务体系。创新服务方式，为生产经营提供优质服务。同时，大力倡导和豉励龙头企业、中介组织和乡土人才开展科技服务活动，实现科技服务主体多元化，彻底改变科技成果难以落地、科技推广与农户要求难以对接的状况，做到科技人员直接到户，技术要领直接到人。二要抓好信息服务网络建设。构建上下连接、左右贯通、

7、运行灵便的信息服务平台，引导农民调整结构，搞活生产经营。3、创新农业经营机制，培育壮大农村市场竞争主体。按照市场化、产业化、民营化的发展方向，深化农村改革，培育强势市场竞争主体，链接千家万户的小生产与千变万化的大市场。一要加快推进农业产业化龙头企业建设步伐。牢固树立“支持农业产业化就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想观念，坚持两手抓，一方面，扶持壮大现有的龙头企业，增强其辐射带动能力。另一方面，将引进农业项目和企业视同工业招商对待，一并纳入招商引资工作来统筹安排，力求引进和培育一批龙头企业。二要积极发展各类专业合作经济组织。围绕特色主导产品的生

8、产和销售，按照“民办、民营、民受益”的原则，豉励和引导企业、基层农技部门、供销合