农牧区综合改革汇报

《农牧区综合改革汇报》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农村牧区综合改革试点工作汇报各位领导：去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农村牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农村牧区综合改革工作进行了安排部署。经过海西州各级党委、政府和有关部门的精心组织、共同努力，截至今年5月已按确定的总体要求基本完成了各项改革试点任务。下面，我就海西州农村牧区综合改革试点工作情况汇报如下：一、改革的基本情况和主要做法—22—农村牧区综合改革试点工作汇报各位领导：去年8月，省委、省政府决定在海西州进行农牧区综合改革试点，并于9月21日在海西州召开了农村牧区综合改革试点工作动员大会，就海西州农村牧区综合改革

2、工作进行了安排部署。经过海西州各级党委、政府和有关部门的精心组织、共同努力，截至今年5月已按确定的总体要求基本完成了各项改革试点任务。下面，我就海西州农村牧区综合改革试点工作情况汇报如下：一、改革的基本情况和主要做法—22—动员大会后，海西州委、州政府及时成立了农村牧区综合改革工作领导小组，组织有关地区和部门的负责同志分别赴湖北、吉林、黑龙江等地考察学习。在此基础上，根据省农村牧区综合改革试点海西指导小组的《海西州农村牧区综合改革试点指导意见》及相关配套文件，结合海西实际研究制定了《海西州农村牧区综合改革试点实施方案》。方案以“全面贯彻落实科学发展观、构建和谐海西和统筹城乡发展”为

3、指导，以“深化改革、综合配套、巩固提高、探索创新、有所突破”为主线，以“逐步建立和完善精简高效的乡镇行政管理体系、教学质量明显提高的农牧区义务教育运行机制、保障有力的乡镇财政管理方式以及防止农牧民负担反弹的长效机制”为目的，以“落实一项政策，深化三项改革、完善五项制度、建立三个机制”为内容，坚持“分类指导、积极稳妥，重点突破、有序推进，开拓创新、注重实效，尊重实践、民主决策，整体配合、步调一致”的五项原则。同时确定了三个阶段的工作任务，第一阶段从2005年9月1日至9月30日，主要是制定方案，宣传动员;第二阶段从2005年10月1日至2006年4月30日，全面开展农牧区综合改革试点

4、的各项工作；第三阶段从2006年5月1日至5月底，进行验收总结。试点方案经省农村牧区税费改革领导小组批准后实施。通过各级政府强有力的组织领导和干部职工群众的积极参与，各项改革顺利推进并取得了初步成效，尤其在乡镇区划调整、政府职能转变、义务教育体制改革、保障乡镇经费、化解乡村债务、“一事一议”筹资筹劳等方面取得突破，也总结出了一套乡镇提高办事效率、增强服务水平的措施办法，为下一步在全省推行提供了一定的经验。海西州农村牧区综合改革试点工作得到省委、省政府的高度重视，骆惠宁副书记、赵永忠副省长多次来海西检查指导工作，并多次作出了重要指示。省税改办和省直有关部门负责同志也经常深入基层调查了

5、解和指导工作，使各市县行委、各乡镇的各项改革得到顺利推进，为完成农牧区综合改革试点任务奠定了基础。（一）落实一项政策主要是落实农牧业税免征政策。根据省税改办的安排和省财政厅的转移支付资金的要求，各地区认真落实党中央、国务院和省委、省政府有关农牧业税和农牧业特产税免征政策，全州累计减轻农牧民负担2463.3万元，对去年上半年已预征的农牧业税如数返还，农牧民人均减负235元。这—22—不但巩固了农牧区税费改革成果，而且做到了农牧民负担“减负不反弹”，让广大农牧民群众受益并得到实惠。（二）深化三项改革主要是深化乡镇机构、农牧区义务教育管理体制和乡镇财政管理方式改革。1、以精简高效为目标，

6、深化乡镇机构改革。一是调整乡镇布局。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了《海西州乡镇区划调整方案》，将人口少、经济总量小、基础设施薄弱、发展后劲不足的乡进行归并，将乌兰县赛什克乡并入柯柯镇，都兰县宗加乡和诺木洪乡合并成立宗加镇，大柴旦行委鱼卡乡并入柴旦镇，茫崖行委尕斯乡并入花土沟镇，天峻县尕河乡并入苏里乡，德令哈市宗务隆乡撤消并入三个街道办事处，乡镇数由过去的41个减少到35个，减少6个,乡镇布局得到优化。调整后的乡镇勘界工作已基本完成。二是科学划分乡镇类型。结合海西乡镇实际，创新分类标准，依据调整后的乡镇人口、工农业总产值、土地面积三项指标值进行测算，将35个乡镇划分为一

7、类乡镇13个，二类乡镇5个，三类乡镇17个，并以此作为乡镇的机构和岗位设置、编制和领导职数核定的基本依据。三是按职能设机构定岗位。遵循“精简、统一、效能”的原则，对乡镇行政编制和领导职数及事业单位编制进行了重新核定。核定后乡镇编制减少44个，其中行政编制减少34个，事业编制减少10个。根据乡镇类别和撤并乡镇的实际，合理设置乡镇机关内设机构和岗位，—22—除在人口数量较大的格尔木市郭勒木德镇、都兰县香日德镇、察汗乌苏镇和茫崖行委花土沟镇四个镇各设置一个党政综合办公室，其