第三节 控制性详细规划的编制内容深度与成果要求

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1、第三节控制性详细规划的编制内容深度与成果要求一、深度要求(一)基本要求控制性详细规划是城市规划体系中的一个重要组成部分，它是城市总体规划各项指标能够落实的保证，是编制修建性详细规划的重要依据，也是城市规划管理部门进行城市规划管理的依据。其成果表达深度应满足以下三方面要求：1．既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上。2．土地租让、招议标底条件。控制性详细规划应当控制城市开发在规划意图内有序进行，提供修建性详细规划的编制依据或具体城市开发项目的规划条件。控制性详细规划将控制条件、指标与具体要求落实到相应的建设地块上进

2、行控制，作为土地招议标底条件，在建设中付诸实施。3．直接指导修建性详细规划和个案建设(规划设计条件)《(城市规划法)解说》第二十条指出：“详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。”第二十五条指出：“在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。”《城市规划编制办法》(1991)第二十一条、第二十二条规定了控制性详细规划的任务：“以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求；控制建设用地性质、使用

3、强度和空间环境作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。以上规定从法律的角度确定了控制性详细规划对修建性详细规划和个案建设的指导地位。(二)内容深度按照我国《城市规划编制办法》中的要求，控制性详细规划的内容深度要求如下：1．详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型;2．规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；3．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；4．确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高

4、；5．根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；6．制定相应的土地使用与建筑管理规定。需要说明的是，在落实总体规划和分区规划的前提下，在满足《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》的基础之上，根据规划的具体地段的位置、性质、开发规模的不同要求，控制性详细规划在深度方面有所不同。例如，城市中的工业开发区，规划控制的内容就应当与其他地段不一样。由于开发区内工业的性质，类别往往具有不确定性，仅笼统地区分污染、轻污染和重污染工业还缺少量的控制，因此有必要就它对环境污染的影响程度作出具体控制，可以分别用允许排放的废气、烟尘、污水

5、的单位有害物含量和噪声等级作出指标控制，此外还可以就其允许耗用水、电等能源量进行控制，而对于工业区内的建筑物体量、体型，则不必作出太多的限制规定。这种做法既适应了工业区开发管理的需要，又能保证良好的城市环境质量和工业区对基础设施在总的容量上的控制。城市的中心区，重要街道、广场和古城保护地区，在城市空间、景观上有较高的要求，在此，城市设计提到了很重要的地位。对于城市空间、建筑物体量、体型、色彩乃至形式、风格、材料等都需要作出较为详细的控制与引导；对于这些重要地段容积率的控制、奖励以及因地块性质的兼容性并由此引起的容积率容许变化值，也都需要认真研究，

6、提出可行的控制意见。而上述控制内容对城市的一般地区和非近期开发的市郊结合部，其重要性则相对降低。综上所述，控制性详细规划应以用地的控制和管理为重点，因地制宜，以实施总体规划、分区规划的意图为目的，成果内容重点在于规划控制指标的体现。1．掌握合适的规划编制内容和深度，一般按《城市规划法》及其解说、建设部《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》的要求完成。此外，还应体现城市规划强制性内容要求。2．成果形式分为规划文件和规划图纸两部分，其中规划文件包括文本和附件(规划说明书和基础资料汇总)。二、控制性详细规划图纸成果及深度要求(一)规划用地位

7、置图(区位图)(比例不限)标明规划用地在城市中的地理位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、线路及地区可达性情况(附录彩图9)；(二)规划用地现状图(比例1：2000)标明土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状1．土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类(附录彩图10、11、12)；2．人口现状指标明规划区域内各行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等(附录彩图13)；3．建筑物现状包括标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等(附

8、录彩图14、15、16)：4．公共服务设施、市政公用设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施(包括行政办公、