xx市市级部门预算编制管理办法

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1、南通市市级部门预算编制管理办法（试行）第一章　总则　　第一条　为深化预算改革，促进部门预算编制的制度化、规范化、科学化，提高部门预算管理水平，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其他有关规定，制定本办法。　　第二条　本市市级部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。　　第三条　市级部门预算编制管理遵循以下原则：　　（一）优先保障原则。财力安排优先保障机关事业单位职工工资性支出和党政机构正常运转资金的需要，重点安排市委、市政府确定的事关经济社会协调发展的重大项目资金。运转资金的安排应符合艰苦奋斗、厉行节约的要求。　　（二）综合预算原则。统筹预

2、算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他各项收支。　　（三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在核定各部门的人员、资产情况的基础上，按规定确定各部门的人员支出，按定员定额标准核定各部门的公用支出，在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定项目支出。　　（四）收支平衡原则。量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。　　（五）刚性约束原则。经市人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门必须认真执行，维护预算管理的严肃性。　　（六）绩效评价原则。加强预算执行的考核管理，构建预算绩效评价指标体系，

3、提高财政性资金使用效益。　　第四条　市级部门预算按以下要求编制：　　（一）早编细编。每年4月开始编制下年度的预算，10月底前报市政府常务会审定。预算编制到市级各部门，细化到各项目。　　（二）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地制定年度预算编制办法，全面编制各部门的收支预算，确保预算的真实性和准确性。　　（三）科学规范。按照科学规律，采用科学的方式、方法编制部门预算，不断总结完善，实现编制全过程的制度化、规范化。　　（四）公开透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果公开、透明，便于监督。　　第五条　市财政局的预算编制管理职责是：　　（一）根据法定的预算管理职权，统一管理市级部

4、门预算的编制工作；　　（二）负责审核编制市级各部门预算草案，批复市级部门预算；　　（三）组织和监督市级部门预算的执行，依法向市人大、市政府报告部门预算执行情况，对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。　　第六条　市级各部门的预算编制管理职责是：　　（一）具体负责编制汇总本部门年度预算，按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算，组织监督本部门预算的执行；　　（二）按照规定组织预算内外收入；　　（三）按照市财政局要求定期报告部门预算资金的使用管理情况；　　（四）接受市财政、审计等部门的财务监督。第二章　预算编制程序、内容和方法　　第七条　市级部门预算按照以下程序编制：

5、　　（一）市级各部门按照年度部门预算编制办法和要求，编制本部门年度收支预算方案，于8月底前报送市财政局，同时报送有关本部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料，作为预算审核、批准的基础参考资料。　　（二）市财政局根据市委、市政府的工作目标和市本级预算内外财力来源情况，审核部门报送的年度收支预算方案，形成部门预算送审方案，于10月底前报市政府审定后，下达部门预算控制数。　　（三）市级各部门在市财政局下达的部门预算控制数以内，汇总编报本部门年度收支预算计划，于11月底前报送市财政局。　　（四）市财政局对各部门报送的年度收支预算计划进行综合平衡，提出年度部门

6、预算草案，报市政府审定后提交市人民代表大会审议。市财政局在市人民代表大会审议批准预算后1个月内，将部门预算下达到市级各部门。　　第八条　收入预算的编制。市级各部门根据国家、省、市各项非税收入的规定，考虑影响收入的有关因素，实事求是地预测、编制年度收入预算。　　除因国家取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收外，年度收入预算一般不得低于上年收入预算数。　　第九条　经费来源预算的编制。部门预算的经费来源包括财政预算内拨款、财政预算外拨款、单位其他资金、非税收入结余结转四部分。经费来源预算按以下方法分别编制：　　（一）纳入预算内外管理的非税收入按本办法第八条和政府有关文件

7、规定的可用收入数编制。　　（二）单位其他资金原则上按不低于上年预算数编制。　　（三）非税收入结余结转根据上上年度非税收入超收可用财力结余在财政的指标数编制。　　（四）财政预算内经费拨款（补助）根据年度支出预算数，结合本单位年度工作安排、可用非税收入及单位其他可抵顶收入，按先预算外后预算内的顺序编制。　　第十条　支出预算的编制。支出预算包括基本支出预算、项目支出预算、上缴上级支出预算、对附属单位补助支出预算、事业单位经营支出预算、不可预见费预算六部分。支出预算按以下方法分别编制：　　（一）基本