xx自治县部门预算编制管理办法

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1、第一章　总　则    第一条　为明确部门预算编制的程序、职责及方法，促进县级预算编制的制度化、规范化、科学化，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》及中央和省关于深化预算管理改革的要求，特制定本办法。    第二条　本办法适用于县级政府预算和部门预算的编制工作。    第三条　本办法所指部门预算是部门和单位依据国家有关政策规定及其行使职能的需要编制，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划，由部门收入预算、基本支出预算和项目支出预算组成。    部门收入，是指部

2、门和所属事业单位取得的财政一般预算拨款和政府性基金。财政一般预算拨款包括财政拨款收入以及纳入综合预算管理并缴入国库的行政事业性收费、专项收入和其他收入。    基本支出，是部门和单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员经费、日常公用经费两部分。    项目支出，是部门和单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。    第四条　县级部门预算编制原则    （一）合法真实原则。部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，在法律赋予部门的职能范围内编制。部门预算收支的预测以国家

3、和地方经济社会发展计划和履行部门职能的需要为依据，运用科学合理的方法测算，力求各项收支数据真实准确。    （二）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理。部门和单位的预算内、外资金和其他各项收支，统一编入综合财政预算，不得在预算之外保留其他收支项目。    （三）零基预算原则。部门预算在认真核定各项基础数据资料的基础上，按照预算年度实际需求和财力可能，视轻重缓急安排支出，不以上年支出基数为依据。    （四）收支平衡原则。部门预算编制要量入为出、量力而行，既体现实际需要，又考虑财力可能。要优先保障基本支出，合理安排项目支出，确保收支平衡

4、，不编赤字预算。    （五）绩效管理原则。逐步建立和完善预算绩效评价指标体系，对预算项目进行绩效分析，对执行结果进行绩效考评，提高财政资金的配置效率和使用效益。    （六）刚性约束原则。经县人民代表大会审议批准的部门预算具有法定效力，部门和单位必须严格执行，未经批准不得调整，强化预算编制的权威性和约束力。    第五条　预算编制工作要求    （一）早编细编。每年8月开始编制下年度预算，12月底前报县政府审定，在县人民代表大会全体会议召开前一个月报送县人民代表大会常务委员会审查。预算编制到部门和单位，细化到具体项目。    （二）公开透明。预算编制的各项政策、标

5、准、方法和结果公开、透明，便于监督。    （三）科学规范。预算编制要采取科学的方式、方法，编制工作要规范有序。    （四）严谨求实。在充分调研的基础上实事求是地编制年度预算，严密论证，妥善安排，确保预算的真实性和准确性。   （五）民主高效。预算编制工作要建立民主决策机制，提高预算编制工作效率。第二章 预算编制职责    第六条　预算编制过程中，县财政局、各乡镇、县直各预算部门和预算单位根据法律授权分别履行不同的职责。    县财政局统一管理部门预算编制工作。具体负责审核、汇总县级各部门预算建议计划并编制县级预算草案；批复县级部门预算和决算；预算调整的审核、汇总

6、、报批；组织和监督县级部门预算的执行，依法向县人民代表大会常务委员会、县人民政府报告预算执行情况，对未严格执行部门预算的行为依法进行调查处理。    县财政局成立预算审核委员会，由分管预算编制工作的副局长兼任主任，局机关有关股室负责人和专家型人才为成员，主要职责是对预算编制的有关政策进行研究论证，对年度预算建议计划进行审核，提出意见报局长和局长办公会审定。    各乡镇、县直各预算部门和预算单位具体负责编制本乡镇、本部门、本单位年度预算建议计划和决算草案。按照县财政局批复的预算，组织监督本乡镇、本部门、本单位预算的执行；按照国家、省和市、县有关规定积极组织并按时上缴

7、预算收入；向县财政局报送部门预算执行情况；接受财政、审计及有关部门的财政财务监督。第七条　县财政局内部有关机构在预算编制中的职责    预算股：提出全县财政收入计划，测算预算年度可用财力，审核办理增（减）人手续，测算新增人员所需增加的人员经费；向预算编审中心下达支出预算控制数以及有关以收定支和法定支出控制数；编制县级重大项目支出预算；根据县人民代表大会审议批准的县级政府预算和部门预算，批复部门预算并组织预算执行。    预算编审中心：拟定年度县级预算编制工作纲要，根据县级可用财力情况提出预算平衡意见；按照部门实际需求和年度可用财力状况测算制定日常公用经费标准定额