建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.doc

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1、建立科学的机关党建绩效考评体系的思考建立科学的机关党建绩效考评体系的思考“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工昴程，全面提高党的建设科学化水平”蕲是党的十八大对新形势下党的建设科叔学化提出新的要求。用科学的标准和策方法对机关党建工作绩效进行考评，烙对于全面落实机关党建工作责任制，鲲推动机关党建工作科学化、制度化、ˉ规范化，努力提高机关党建科学化水樱平，具有十分重要的现实意义。因此崤，如何构建科学的机关党建绩效考评札体系，是新形势下推进机关党建工作栅创新发展迫切需要研究和解决的重要ρ课题。一、机关党建绩效考评的现研

2、状分析近年来，机关各级党组织围溆绕机关党建绩效考评工作进行了一些厅有益的探索，考评机制科学化程度有崂了进一步提高和完善，取得了一定的┌成效，但在一些方面仍然存在亟待解菩决的问题。1.考评价值取向缺乏彀导向性。考评的目的就是通过制度的质规范性和稳定性来防止因领导人素质ユ的高低和环境因素，决定或影响党建颧工作水平，促进机关党组织和党务干︸部正确履行职责，抓好党建。在实际匕工作中，对开展机关党建工作绩效考评，一些机关党组织和党员领导干部嗷14/14在认识上存在偏差，出现一手硬一手贾软的现象，即重业务工作，轻党建工懂作；重工

3、作实绩，轻群众满意；重年Ё终考核，轻党建考核；重考核评价，轻结果运用。抓党建工作流于表面形С式，服务中心不够，“两张皮”的问蹶题比较突出，机关党建处于低层次循湓环，从而削弱了机关党建绩效考评对菠各项工作的促进作用，弱化了党建工嵌作绩效考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。还有的缺乏工作标准与规范，特别缺少狠抓工作落实的考核办法，凭感情树优，以印象赴评先，干与不干一个样，干好干坏一蟪个样，难以调动工作积极性。2.璜考评指标体系缺乏合理性。考评指标埭的设置是绩效考核中一个重要的、同时也是比较难以解决的问题

4、，在实践筵中，由于缺乏科学的绩效指标的衡量咬尺度，机关党建工作绩效考核指标中对不同责任主体的具体考核界定比较钶困难，以致许多工作的好坏程度无法姒通过考核来度量，有些考核指标形同酗虚设。一方面，很多机关党组织没有传从全局的角度去理解、设计考核指标⒂体系，在考核指标收集上不同程度地存在一些偏差。最常见的问题是指标啷的设置过于简单，评估指标没有量化周，缺乏对评估结果进行适当的比例控Й制。指标设定过程忽略指标内在本质的探究，绩效指标的选择，单看指标慊表象，缺乏对其所反映的内在信息的缠14/14分析和研究，不能真实地考评机

5、关党ぱ建工作的业绩。另一方面，一些机关缂党组织追求指标体系的全面和完整，巽所采用的绩效指标通常是遵循党的“卯五大建设”体系和《中国共产党党和憾国家机关基层组织工作条例》的内容┚以及落实上级党委对党建工作部署等⒄等，整体涵盖了机关党建工作的各个撷方面，可谓是做到了面面俱到。但事弃实上，过多的考核指标只会分散绩效铤考评重点，这种没有重点、没有创新根特色的全面并不能提高考评工作实效び。3.考评机制缺乏科学性。健全蜢和完善考核评价机制是实施目标管理粢的关键环节和举措。从机关党组织建袢立和落实机关党的工作目标管理责任僻制的情况看

6、，虽然建立了一批适用、忱可行的机关党建考核和评价制度，但瞻是制度的内生性不优、外联性不强，躏整体作用发挥不够明显，在运行中还谢表现出三个方面的问题：一是被边缘杜化。部分机关党组织把“业务考评”锊等同于“党务考评”，用“作风评议”来取代“党建考评”，机关党建考嘞评工作在整个体系中有“被边缘化”的倾向。二是考评方式简单化。当前阚机关党建工作考评主要采取听汇报、鼍召开座谈会、查看资料、民主测评等趑程序化的方法，但考评结果事关成绩刀和荣誉，存在的主观因素较多，往往颌14/14容易导致汇报材料很难看出真正实绩券，民主测评很难

7、得出真实答案，群众淅座谈很难摸到真实情况，查看资料很难了解实情，而最后的考评结论就难蕲以准确、公正。三是考评碎片化。机笑关党建工作考评是一项系统化的工作糊。从调研的情况看，不少单位机关党杞建绩效考评没有纳入部门综合绩效考杯评体系，总体上依旧自成一体。机关党建还未形成规范制度化的评价体系癌，缺乏机关党建工作目标管理、责任瓒落实、过程监管、评估方法、结果运习用等相关有效机制，使考评带有盲目啵性和随意性。4.考评结果运用缺凤乏激励性。目前，机关党建工作绩效飓评价机制尚不完善，考核结果缺乏与㈧之配套的相关制度作保障，考评结

8、果运用仅体现在精神和物质层面，而对篼党员干部最关心的政治待遇职务晋升郐等关联性不强，对党员干部起不到普哲遍的激励作用，由此导致为考评而考评，考评与结果运用形成“两张皮”庵：一是综合运用党建工作考评结果的潲意识比较淡薄。对考核结果的分析、蕾使用与个人绩效的改进相脱节，特别岐是与干部的选拔任用相脱节，使党建檩绩效考评无法发挥其应有