破解现代农业发展瓶颈 推进农村土地流转.doc

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1、破解现代农业发展瓶颈推进农村土地流转破解现代农业发展瓶颈推进农村土地流转沅江市地处“八百里”洞庭湖腹地，接纳四水，吞吐长江，境内河湖相通，呈“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的地貌特征。全市总面积2177平方公里，其中耕地面积86.9万亩，辖16个乡镇场街道，216个行政村，总人口75万，其中农业人口55万，素有“鱼米之乡”、“生态水城”的美称，是全国农村综合改革试点县市、湖南省经济强县试点县市。近年来，我市在稳定家庭承包经营鳜的基础上，按照“依法、自瑜愿、有偿”的原则，积极引墁导和推进农村土地流转，努沼力破解现代农业发展瓶颈，动以草尾、黄茅洲、泗湖山、梧三眼

2、塘镇为试点的农村土地代信托流转工作取得成功，实现了政府、企业和农民“三满意”。截至目前，全市农郛村土地流转面积达42.3舒万亩,耕地流转率达到51仇.4%，其中农村土地信托鼹流转面积达8.25万亩，滗信托储备土地1.6万亩，蒇全市引进规模经营农业企业鸠115家，推进了现代农业耸的发展，实现了农业投入和境产出的大幅提升。2016值年，我市农村居民人均可支莨配收入为11771元，同麓比增长9.2%。下面，着重介绍草尾镇农村信托流转任工作情况：一、草尾镇土饫地信托流转发展简介9/9草尾更镇辖24个农业村、2个渔ǚ村、一个社区，总人口10硝.8万人，其中农业人口

3、8镁.4万人。镇域面积143岚.5平方公里，其中耕地面ⅰ积15万亩。2000年以来，镇党委、政府为解决当地农民抛荒问题，积极探索、大胆实践农村土地流转，敷发展农业规模经营。200迫9年，草尾镇被益阳市委定屑为城乡统筹试点镇。在益阳市委、市政府和沅江市委、甄市政府的正确领导和大力支会持下，镇党委、政府不断完﹃善农村土地信托机制，稳妥炫推进农村土地信托流转，逐久步形成了农村土地信托流转泸的“草尾模式”。至201讷6年底止，全镇共流转土地桃9.25万亩，占耕地面积“的61.7%；其中信托流崴转面积5.8万亩，占流转猗面积的62.7%，涉及农锏户13000户，

4、占总农户伪的65%。2016年7月倡，成立沅江市草尾农村土地宣托管投资有限公司，后更名纨为沅江市香园农村土地承包交经营权信托有限公司，承担怿全镇土地信托流转工作。目鲔前，该公司已正式签订信托烯流转合同54个，信托流转棂面积5.8万亩，储备土地丽1.5万多亩，全镇农村土萑地信托流转走上了良性发展坜的路子。外地多次来草尾镇莸学习“草尾模式”经验，2擢016年，草尾镇共接待省乎内外学习考察90多次，中期央电视台等媒体多次给予正炭面报道。二、农村土地信葩托流转“草尾模式”的主要瑙做法“草尾模式”就是：由政府出资设立土地信托机珧构，农民在自愿的前提下，吆将名下的农村土

5、地承包经营僚9/9权委托给土地信托机构，并煊签订土地信托合同，农业企潢业或大户再从政府土地信托噌公司手中连片租赁土地从事逮农业开发经营活动。具体工饯作中，我们在坚持依法、自癖愿、有偿和集中连片的原则螫下，保持了土地使用性质不兔变、土地所有权不变、土地谥承包经营权不变，突出强化了以下五项措施：1、政饴府引导，推动流转。建立镇镎、村两级土地信托流转工作耍领导小组，安排精干力量具醛体负责。完善镇、村、组三妾级土地信托流转信息网络。鹊村会计、组长担任村组土地信托流转专职信息员，定期坎或不定期的传递土地信托流晷转信息。镇政府建立了土地嘘信息流转网站、信息发布平霁台、

6、宣传窗口等，定期发布励土地信息。制定中长期土地暖信托流转规划和产业发展规乎划，引导土地信托流转工作暝按规划稳步推进实施。制定踞了加速土地信托流转奖励办笙法。对土地信托流转快、质跑量高的村组优先安排国家涉┳农项目资金，对来草尾受地导发展产业500亩以上的，ヒ政府奖现金1万元。对机关员、村干部受地发展产业的可鸩离岗并按在职在岗干部享受同等待遇。由政府负责组织域协调土地信托流转中各类矛搛盾，特别协调好公司、企业、农户、部门之间的关系，┘为土地信托流转提供人力、⒋物力、财力保障。2、宣传发动，引导流转。加强对瘃土地信托公司干职员工进行宁土地信托流转知识培训，使

7、机关干部都了解农村土地流懂转的政策、原则、程序、意怀义和要求。组织对村组干部9/9、党员和村民代表进行集中桄培训，并对全体村民进行宣犒传，激发农民参加土地流转纳的积极性。组织干部、农户薯和村民代表外出参观，开阔视野，坚定实施土地信托流愣转的信心决心。党委、政府闭通过召开专题会议、出动宣传车、印发资料、组织农户峭巡回演讲等形式，宣传土地酐信托流转知识、意义，营造宓良好氛围。3、公司经营孤，规范流转。2016年7度月，政府出资200万元，坨成立信托有限公司。公司经舄营原则为政府独资、政府主讯导、市场运作、合作共赢，泖主要负责土地信托流转前、流转中、流转后的

8、服务。公司建立了董事会、监事会和蒇经