xx市建筑施工安全生产“监管执法年”活动方案

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1、XX市建筑施工安全生产“监管执法年”活动方案为认真落实XX市市人民政府安全生产委员员会《关于印发〈XX市市安全生产“监管执法年年”活动方案〉的通知》》（X市安〔2016〕〕X号）精神，进一步强强化建筑施工安全生产监监管工作，经局研究决定定，决定2016年在全全市开展建筑施工安全生生产“监管执法年”活动动，特制定方案如下：一、指导思想和工作目标标以党的十八大以来历历次全会精神和习近平总总书记、李克强总理关于于安全生产的重要指示批批示精神为指导，严格落落实“党政同责、一岗双双责、失职追责”，以落落实企业主体责任为重点点，以加强监管执法为主主线,严格执法，严厉处处罚，严肃问责，狠抓安安全生产监管责任

2、和执法法工作落实，努力实现我我市安全生产监管方式““三个转变”，即由行政政管理模式向依法治理机机制转变，由运动式集中中整治向常态化监管执法法转变，由主要代替企业业排查隐患向通过执法督督促企业自觉排查隐患转转变,有效防范和坚决遏遏制建筑施工安全事故的的发生，确保我市建筑施施工安全生产形势持续稳稳定。二、重点内容（一）下大力消除安全生生产监管执法“禁区”、、“盲区”、“特区”。。各级建设行政主管部门门要厘清本部门安全生产产监管执法职责边界，充充分发挥本职能部门的监2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7监管执法作用，并统筹做做好本系统安全生产监管管执法的组织、协调、指指导和

3、监督工作。各级建建设行政主管部门要依法法履行安全生产监管执法法职责，将各类开发区、、工业园区统一纳入县、、区级建设行政主管部门门监管执法体系。要大力力开展监管执法驻点督导导，对驻点乡镇、工业园园区的安全生产监管执法法工作进行重点督导（每每季度至少一次），开展展面对面的指导。各级人人民政府及其有关部门不不得以任何理由对安全生生产监管执法设置障碍，，坚决消除安全生产监管管执法“禁区”、“盲区区”、“特区”。市局驻驻点督导湘阴县工业园建建筑施工安全生产工作，，同时，将按照局党组成成员分工带队督导各县（（市）、区建筑施工安全全生产工作。（二）重重点加强监管体制机制建建设。各县市区住房和城城乡建设主管部

4、门要重点点建立以下六项制度：一一是建立领导干部干预安安全生产监管执法、插手手具体案件处理记录制度度，坚决做到不执人情法法、不办关系案;二是建建立对企业和下级部门““四不两直”和“双随机机”抽查机制，确保执法法效果;三是建立向公安安机关、检察机关案件移移送制度，克服有案不移移、有案难移、以罚代法法现象;四是建立重大行行政处罚案件合法性审查查和听证制度，做到公正正、公平、文明、廉洁执执法;五是建立行政处罚罚决定书公示制度，今年年起，负有安全监管职责责部门的安全生产行政处处罚决定书在决定之日起起15日内，必须在本单单位门户网站公示;六是是建立企业安全生产信用2016全新精品资料-全新公文范文-全程指

5、导写作–独家原创7/7用记录制度，严格执行《《XX省建筑市场违法违违规不良行为记录公布制制度》，同时，将我市建建筑市场违法违规不良行行为记录台账纳入市安委委安全生产“黑名单”公公示管理。同时，各住房房城乡主管部门应建立领领导干部和机关管理部门门负责人定期进企业、下下工地督导安全生产工作作制度。（三）全面提提升执法检查能力。一是是全面推行安全生产计划划执法。各县（市）、区区住房和城乡建设主管部部门按要求编制好年度安安全生产监管执法计划报报同级人民政府批准后并并向社会公布。计划要按按照“分层级、分类别、、全对接”的要求，结合合定点执法、随机抽查执执法和执法监察，做到““三个明确”，即明确定定点选取

6、执法企业的名单单和执法时间安排，明确确“双随机”抽查企业((项目)的数量比例和执执法时间，明确执法监察察的具体形式和工作安排排。二是抓监管执法队伍伍建设。要加大监管执法法人员的培训力度，深化化建设工程质量安全监督督系统文明行业创建，严严格落实常态化的月度、、季度监督考核。三是抓抓执法规范。监督检查必必须依法制作文书，严格格依据法定程序执行现场场处置、行政处罚、行政政强制等措施，做到“三三个严禁”，即严禁以工工作检查代替监管执法、、严禁以工作要求代替行行政处罚、严禁擅自减免免行政处罚。四是抓执法法质量。各县市区住房和和城乡建设主管部门要加加强对安全生产监管执法法的监督监察。通过案卷卷内部审查、执

7、法监察和和执法质量考核等形式，，加强对本单位及下级部2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7部门安全生产执法工作的的监督指导。同时自觉接接受媒体和社会舆论监督督，推行“阳光执法”，，确保公正执法。（四四）突出安全隐患排查治治理。一是开展“一月一一警示，两月一行动”活活动。各县（市）、区住住房和城乡建设主管部门门及局属相关管理机构要要督促企业组织学习当月月历史同期重特大事故和