关于加强机构编制监督管理的思考　

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1、关于加强机构编制监督管理的思考加强机构编制管理是贯彻落实“三严三实”要求的重要举措，是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要手段，也是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。近年来，各级审计机关积极探索开展机构编制审计工作，把机构编制纳入到领导干部经济责任审计范畴，严肃揭露和查处超编配人、违规用人、套取预算资金等违纪违规问题，在促进规范机构编制管理方面发挥挥了积极作用。透过审计计情况，笔者认为加强机机构编制管理任重道远，，对当前机构编制管理存存在的问题，需要采取切切实有效措施加以改进完完善。一、加强机构编编制管理的重要性早在在1975年，邓小平同同志就深刻指出“编制就就是

2、法律”。这句话充分分强调了机构编制法制化化的重要性。2012年年11月8日，胡锦涛同同志十八大工作报告中在在关于深化行政体制改革革中也明确提出要“严严格控制机构编制，减少少领导职数，降低行政成成本。”2013年111月1日，李克强总理在在地方政府职能转变和机机构改革工作电视电话会会议上明确指出，要严控控地方政府机构编制总量量，确保财政供养人员只只减不增。地方机构改革革要着力搞好“控、调、、改”。控，就是严控地地方政府机构编制总量，，确保财政供养人员只减减不增。调，就是调整优优化机构编制结构，重点点强基层、强一线，转变变“2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4头大

3、腿细”现象。改改，就是通过深化改革，，挖掘机构编制潜力，满满足事业发展需要。以上上两次大型会议为机构编编制管理指明了方向，二、目前机构编制管理理中存在的问题及原因在历次审计中，我们不难难发现编外用人、超编进进人、超职数配备领导干干部、擅自成立机构、““吃空饷”、混岗混编等等现象长期存在，甚至履履禁不止。原因有三：一一是思维僵化，无大局观观。一些单位和部门对机机构编制管理工作不了解解、不学习、不重视，对对于“三定方案”视而不不见，一味地强调工作中中存在的诸多困难，如任任务重人力不够等，想方方设法增设机构增加人员员，而不是在精简机构、、提升整体队伍素质、提提高工作效率上作文章，，这种不做减法

4、做加法的的思维模式必然引起超编编等问题。二是地方特色色浓重，只顾眼前。如在在某个特定时期，地方政政府为了结合当地的五年年或十年规划而设立的非非临时机构，虽然机构的的成立经过了地方政府的的审批，但是却不被省级级主管部门承认，于此同同时，当地规划可能还不不到五年十载就已经夭折折了，这些机构也就一直直尴尬地存在着。三是好好大喜功，发展不均衡。。一些大单位，下设许多多个独立核算的二级部门门，多的几十人少的只有有几个人，在这些二级部部门里有一些人被长期借借用在一级机关，有的二二级部门甚至倾巢而出，，这种混乱的管理模式是是造成人员身份和岗位不2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创

5、4/4不相符的直接原因。而在在对机构编制进行审计的的时候，我们还能顺藤摸摸瓜，发现诸如虚报冒领领财政资金，挤占挪用专专项资金，甚至利用个人人权利贪污腐败等一系列列违纪违规问题。三、、加强机构编制监督管理理的对策建议针对当前前机构编制管理存在的矛矛盾和问题，笔者建议：：一是要提高对编制管理理的认识。坚定不移地推推进行政体制改革，不断断完善用人审批制度，做做到物尽其才，人尽其用用；控制总量，盘活存量量。二是建立完善相关机机构编制管理制度。将机机构编制管理情况纳入对对单位的考核和对领导干干部任期内职责履行情况况的一项考核目标，树立立“三定方案”的权威性性。未经批准，一律不准准增设机构和增加人员

6、编编制。对于编外人员也要要控制在一定的范围内。。三是强化编制管理监督督，公开公示各部门机构构及人员编制信息。各单单位将本单位人员的编制制信息及职务情况进行公公开公示，并及时更新数数据，同时将更新情况及及时上报到当地机构编制制委员会，由机构编制委委员会在编制信息网上重重新登记，同时建立编制制情况备查台账，接受纪纪委、审计、编办及群众众的监督。四是充分运用用大数据平台，形成联动动机制。编制作为人员工工资、财政预算的基础，，其真实性和时效性往往往牵一发而动全身，各地地财政、人事和编制部门门有必要将财政预算数据据、人事部门核定的工资资数据以及同一时期的编编制数据相互衔接对应，，建立一体化的数据库

7、，，通过实时监测进行动态态管理，形成相互制衡的2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4的工作机制，进一步杜绝绝“吃空饷”、虚报冒领领财政资金等行为。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4