养老机构公建民营机制调研报告

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1、养老机构公建民营机制调研报告为了应对我国快速发展的的老龄化进程，满足社会会对于养老服务机构的需需要，同时弥补政府在公公办养老机构中“大包大大揽”、高耗低能的管理理体制和运营机制中政府府资金的不足，公建民营营型的养老机构应运而生生。随着民政部对公办养养老机构改革试点工作的的铺开，各地公办养老机机构朝着公建民营方向改改革的越来越多。**区区邻德社区老年日间照料料中心就采用公建民营的的运营模式，而在实践过过程中，公建民营养老机机构在为养老服务业的发发展提供契机的同时，其其自身的弊端也不断地显显现出来。一、我区区养老服务体系建设基本本情况1.**区老老年人基本概况**区区老年人口比例

2、高。据调调研统计，辖区总人口224.7万人，60岁以以上老年人3.5万人，，占总人口比例的14..2%。随着年轻人外出出打工，父母和子女异地地居住，空巢老人越来越越多，据统计全区空巢、、失能、半失能老年人数数占老年人数的13.55%。快速增长的老年人人口规模，即给社会养老老保障、养老服务工作带带来了巨大压力，同时也也给养老服务事业发展带带来了机遇。2.***区现有养老机构和公建建民营建设情况**区区现有区中心敬老院一所所，中心敬老院由小丘镇镇坳底中学改扩建而成，，于**年8月开工建设设，占地22080平方2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7方米，总

3、建筑面积29006.3平方米，建有四四层供养主体楼一座，设设置床位180张，投资资480万元。**年111月27日中心敬老院院开始运营。全院现有管管理人员5名，护理服务务人员6名，先后入住五五保户38名。**区区现有社区老年日间照料料中心2所，邻德社区老老年日间照料中心和华原原社区老年日间照料中心心建成并已运营，运营模模式都采用公建民营的运运营模式。邻德社区老年年日间照料中心位于***区邻德巷，中心采用公公建民营的形式，由永安安路街道邻德社区和***区大槐树养老服务中心心合作建设，由**区大大槐树养老服务中心运营营管理。中心共投资1661.15万元，占地11200㎡，三层庭院

4、式式结构。中心设置休息床床位24张。华原社区老老年日间照料中心位于东东鑫置业有限公司四楼。。建筑面积750平方米米，总投资263万元，，设置床位数10张，中中心于2015年10月月份开始运营。华原社区区老年日间照料中心采用用公民合建、民办经营的的形式，由华原社区采用用购置的方式和**区东东鑫置业有限责任公司签签订用房购置协议。按照照面积计算价款，购置4450平米的室内面积，，总金额为310.5万万元，室外面积300平平米，总金额为50万元元，合计总金额为3600.5万元，资金来源为为中、市福彩资金补助1170万元，剩余资金由由社区自筹解决。二、、**区公建民营体制发发展的契机

5、**年底底，民政部下发了《关于于开展公办养老机构改革2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7革试点的通知》，要求公公办养老机构特别是新建建机构应当逐步通过公建建民营等方式，鼓励社会会力量运营。简而言之，，公建民营的养老机构性性质仍属于国有，只是在在运营环节上加入社会力力量。养老机构采用公建建民营的运营模式后，一一方面床位就利用起来了了。另一方面将民间资本本引入养老产业，能够推推动社会化养老。**区区养老机构探索公建民营营模式，既可以改变公办办养老机构效率低下、缺缺乏活力的问题，又可以以使民营养老机构减轻负负担，提升养老服务质量量。高龄失能老人的社会会化

6、养老对专业性有很强强的要求。一直以来，在在照顾高龄失能老人上，，公办养老机构缺乏专业业性。政府部门可以选择择较为专业的民间力量，，更好地为老人服务。“公建民营对民营机机构也充满吸引力。以往往民营养老机构享受不到到政府的扶持政策，难以以与公办养老机构竞争。。公建民营后，政府通过过扶持政策，实质上降低低了社会力量参与养老服服务的门槛，降低了民营营机构的成本。”随着我我国老龄化的加快，社会会对养老需求不断增加，，然而，公办养老机构编编制少、人员紧、经费缺缺、管理死等弊端日趋凸凸显，严重影响公办养老老机构的运行活力。同时时，民营机构可以降低成成本，运用专业性为更多多的老人服务，打造自

7、己己的品牌。公办民营已经经成为国家与政府适应时时代的变革，利用现代社社会的专业分工和善用社社会力量的主要手段。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7三、社会养老机构运营营过程中存在的问题1.建成的养老机构入入住率低。区中心敬老院院设置床位180张，有有38名五保老人入住。。邻德社区老年日间照料料中心和华原社区老年日日间照料中心设置床位334张，但由于机构性质质，设置的床位主要供老老年人日间休息，暂时中中心无老人入住。目前，，养老机构普遍存在入住住率低。2.政府监督督管理机制不健