浅析如何加强涉农惠农资金监管　

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1、浅析如何加强涉农惠农资金监管浅析如何加强强涉农惠农资金监管近年来，国家先后出台台了很多涉农惠农政策，，特别是在农村基础设施施建设，稳定粮食生产，，推广良种种植，确保农农民增产增收等方面，各各种强农惠农投资补贴范范围不断扩大，补贴资金金量逐年成倍增加。为农农业发展、农民增收、农农村稳定发挥了越来越重重要的作用。但在实践中中，强农惠农资金的落实实也存在诸多问题，还需需要我们进一步去研究和和解决。一、存在的问问题资金投入总量不足足和主体过多。我国农民民普遍存在收入水平不高高、农村基础设施落后等等问题，要办的事很多，，尽

2、管政府一直在不断加加大惠农资金投入力度，，但资金总量仍然严重不不足，尤其在农田水利、、农村交通、电力设施、、人畜饮水、人居环境美美化等基础设施建设方面面更为突出。部分惠农项项目要求较多，资金安排排不足，实施难度较大。。如：粮食直补种粮面积积难以核实，导致实际操操作过程中易引发矛盾；；“能繁母猪”数量和界界定核实困难；农村低保保对象界定缺乏适用性强强的评定标准等。地方配配套资金过多，难以落实实到位。上级在安排强农农惠农项目时，往往要求求地方按一定比例投资配配套或只有政策无资金，，由于很多地方经济基础础薄弱，财力十分

3、困难，，部分项目配套资金很难难落实到位。此外，支农2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4农项目资金的管理和分配配涉及发改、财政、扶贫贫、交通、水利、农业、、林业、民政等多个部门门，存在投入结构不尽合合理，投资渠道多，资金金使用效率不高等问题。。强农惠农资金管理使使用不够规范。一是资金金拨付进度较慢。由于部部分项目实施时间长、进进度慢、验收结算不及时时或未实施，导致资金拨拨付慢。二是专账专户核核算执行不力。个别单位位未按专项资金及财务管管理制度办事，严格执行行专户储存、专账核算、、建立明细

4、账，造成专项项资金与其他资金混列混混支，账目反映不清。三三是由于强农惠农政策涉涉及部门多，部门的条条条框框多，“越位”与““缺位”同时存在，影响响项目建成的管护。四是是一些项目在前期申报时时，未充分尊重群众意见见，造成管护责任、管护护措施不到位；五是乡镇镇和部门在意识上“重建建轻管”，没能很好地引引导群众建立管护的长效效机制，这种现象突出反反映在农村公路、农田水水利、便民桥等公益性基基础设施建设中。由于后后期维护不到位，项目效效益没有得到很好发挥。。强农惠农政策落实的的行政运行成本较高。为为保证每项政策的落实，，

5、县镇政府都需要层层部部署，组织人员抓落实，，召开会议、转发文件、、制作宣传资料、编制账账卡表册、核实面积、协协调纠纷等，相应增加政政府行政运行成本，而这这部分经费按项目要求，，均完全由县、乡政府自自行承担，压力很大。二、对策与措施2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/4理顺强强农惠农的关系。在制定定政策时，应对强农和惠惠农政策做一个基本的界界定，强农政策应侧重从从增强和巩固农业基础地地位着手，着眼于强化农农业基础设施，提高农业业生产能力。惠农政策应应侧重于让农民群众享受受均等化的公共服务，

6、着着眼于保障农民群众生活活，提升农村生活水平。。惠农是基础，强农是方方向，应紧密结合实践经经验梳理和完善强农惠农农政策，同时简化程序，，加大资金整合力度，避避免投入主体多元化，确确保最大限度发挥涉农资资金综合效益和项目政策策效应。建立补贴与激激励相结合的政策机制。。农业是弱势产业，农民民是弱势群体，不断需要要一系列强农惠农政策的的扶持，还需要工业的反反哺、城市的帮扶和全社社会的支持。要探索建立立补贴与激励相结合的政政策机制，最大限度地发发挥强农惠农政策效果，，发挥补贴资金的效益。。要引导带动各方面的投投入形成强农

7、惠农投入稳稳定增长机制，形成财政政直补、以奖代补、先建建后补、贴息代补等多元元化投入激励格局，形成成新型工农、城乡互补关关系。强化资金监管，，确保各项强农惠农政策策落实。针对滞留、资金金拨付进度较慢等问题，，各地要督促各项目单位位制定切实可行方案，加加快项目实施进度，加强强项目过程的跟踪检查和和完工后的验收管理，严严格按合同履约，及时做做好资金拨付。针对专项项资金未专户储存、专账账核算、账务核算混乱的的情况，要加强事前、事事中、时候的检查督促，，确保资金用途，发挥应2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作

8、–独家原创4/4应有效益。同时定期开展展业务培训，提高各乡镇镇和单位财务人员的业务务水平和素质。统筹兼兼顾，减少地方财政的配配套压力。鉴于当前部分分县级财政困难，省、市市应尽可能减少配套或适适当降低地方配套比例。。同时，要进一步严格控控制出台新的要求县级配配套的政策，区别不同类类别的县财力等实际情况况，制定不同的配套政策策，减轻县级安排配套资资金的压力，进一步提高高财政保