纪委书记谈如何加强基层惠农资金监管

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1、纪委书记谈如何加强基层惠农资金监管纪委书记谈如何加强基层惠农资金监管 　　党的十八大报告指出：凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。新“两个凡是”从尊重人民当家作主的基本权利和维护人民的根本利益出发，充分体现了党的群众路线，为人民服务的根本宗旨和以人为本的科学发展观。那么怎样加强基层惠农资金监管这个抓手，使制度能得到维护，能得到贯彻，能得到有效监督、能取得良好的成效，笔者在工作中，发现有惠农资金被虚报冒领，造假做假，张冠李戴，截留挪用，甚至骗取独吞等等违法违纪行为，如何开展监管，我认为，

2、应在平时中开展教育，在质朴中贯彻落实，在实践中体现成效。 一、抓制度规范，力求四个“防止” 　　以科学严谨的管理措施，完善惠农资金分配的制度执行。制度建设是实现科学管理的基础前提，是实现政策目标的底线规则，在加强惠农资金分配过程中，严格按照政策要求，开展深入细致的调查研究，结合目标管理，建立完善的制度规范体系。在制度设计中要做到四个防止：一是防止申报内容无据可查，对基础资料的掌握是工作开展的前提，也是作风扎实的具体表现。申报单位要建立规范全面的文字、图片基础档案，以翔实的数据材料进行项目申报。二是防止办事规程无章可循。理清思路把握重点，是工

3、作开展的重要帮手，我们吸收借鉴先进经验，从自身实际出发，多方认证，建立规范的项目申报、审批、分配、实施等细致的实体程序，确立完善的工作规程。三是防止出现问题无责可追。在明确应该怎么做，不应该怎么做的同时，还要确定谁来追究，怎样追究，制定细致的问题解决措施和人员处理办法，提高制度执行的效果。四是防止绩效评价无据可依。惠农资金使用的最终效果如何？是否经得住农村发展实践检验，是强农惠农工作的根本要求。要探索建立惠农政策效果评价制度，从客观数据上去体现，从群众评价中去认识，通过横向、纵向比较促进政策效益的提高。使惠农政策实施有据可查，有法可依，有章

4、可循，有责可究。 二、抓思想教育，做好三个“提醒” 　　我们以求真务实的工作态度，增强惠农资金使用的实际效果。在落实强农惠农政策过程中，克服本位主义和一些急功近利的思想，以真实的情况，还贯彻执行政策的正常秩序，是提高惠农实效的重要条件。在强农惠农工作中，把干部党性教育一并列入惠农政策工作部署中，做到三个提醒：一是及时提醒惠农工作是否脱离廉洁，组织村干部到廉政教育基地开展警示教育，同时培养党员干部的清廉意识，构筑抵御腐败的思想道德防线，充分发挥艰苦创业的革命精神，以勤劳务实的工作作风，不断提高强农惠农政策的实际效果。二是及时提醒惠农工作是否脱

5、离群众，着力培养党员干部的亲民意识，从群众中了解情况，从群众立场去体会需求，从群众诉求中去解决问题，坚持惠农是为农的根本目的。三是及时提醒惠农工作是否脱离实际，着力培养党员干部的全局观念，在转变角度中思考问题，从实施效果中分析问题，从历史教训中总结问题，坚持实事求是执行惠农政策。 三、抓监督检查，严把五个“关口” 　　以严格及时的执纪执法，增强惠农资金监管工作力度。严格的监督检查是提升制度执行力的重要保证，是促进和保障惠农政策实施的关键所在。在严格执纪执法过程中，我们主要要抓住重点环节和重要关口，确保惠农政策落到实处。 　　一是严把政策公示

6、关，从惠农政策宣传到惠农政策实施，都要通过有效的媒介进行广泛的公开，尤其是在惠农项目资金实施点，要细化公示内容，在XX政府网、XX纪检监察网、XX先锋网、涉农单位、乡镇、村、屯三级进行公开，以群众明白为目标，将广大农民引导到政策落实中来，做我们的义务监督员，同时，充分发挥村级财务监督委员会成员的监督作用，目前本县财务监督委员会的成员、政府已安排有专门监督工作经费。去年，我们对民政低保资金开展监督检查，清理了不再具备低保条件的618户，3114人，年减轻政府负担373.68万元。 　　二是严把考核验收关，考核验收是资金分配的决定性环节，也是政

7、策执行效果的具体评价，在验收中，要综合选派验收人员，防止同体监督，体现验收把关的公正性，制订细致的可量化、可操作的具体指标，加强验收人员的思想教育和业务学习，提高考核验收的实效性。 　　三是严把资金审计关，惠农政策资金用途流向是政策执行效果的一项重要指标，也是群众关心的热点，纪检监察、财政、审计、农经等监督部门发挥各自职能，从不同角度形成监督合力，严格资金进口和出口的审查，从源头上杜绝克扣、截留、挪用、私设小金库等资金违纪问题的发生。 　　四是严把问题查处关，我们善于借力，特别是借助党委政府的力量，开展案件查处工作，在具体问题上敢于碰硬、勇

8、于亮剑，以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”来严格要求自己，取得问题查处的警示作用。 　　五是严把责任追究关，对少数党员领导干部因工作不负责任，不能正确履行职责，使惠农政策执行在