财税体制改革调研报告

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1、财税体制改革调研报告一、基本情况（一）十二五时期财政收支总量、增幅取得新突破。十二五时期，财政工作经历了经济下行压力不断增大的严峻挑战，在县委、政府的坚强领导和上级财政部门的鼎力支持下，克服各种不利因素，坚持在困境中求发展，在发展中求突破，取得了来之不易的成绩，圆满完成了县委、政府确定的各项目标任务。2011年-201年累计完成财政收入1106亿元，其中一般公共预算收入386亿元，基金预算收入67亿元。一般公共预算收入从2011年的7亿元增长到201年的1381亿元（预计），年均增幅1%以上，财政收入增幅位居全区各县区前列。随着财政收入

2、规模的不断壮大，财政支出规模也逐年上升。2011年-201年累计完成财政支出17742亿元，其中一般公共预算支出1209亿元，基金预算支出62亿元。财政支出从2011年的24亿元增长到201年的2亿元，年均增量7亿元，年均增幅20%以上。（二）201年1-11月财政收支情况。1-11月完成地方财政收入3822万元，同比增长123%。其中完成一般公共预算收入128733万元，占年度预算任务的9322%,同比增长1643%；政府性基金收入完成26492万元，占年度预算的16997%，同比增长7792%，预计可完成今年收入目标任务。同时相关部

3、门及时把握政策，主动捕捉项目信息，时申报项目，继续抓好节能环保、一事一议、特色小城镇中心村及棚户区改造、交通及城市基础建设项目及农业基础设施建设补助等政府投资大、社会效益明显的项目资金争取工作,截止目前已到位178亿元，全年力争项目资金20亿元，增长30%。（三）201年1-11月政府融资情况。为了解决重点项目建设、兑付农户征地补偿款及归还银行贷款等资金不足的困难，通过融资平台向金融机构贷款，努力提高融资工作实效，全力争取金融机构的信贷支持，截止目前到位贷款288亿元。积极申请自治区政府债务置换资金，截止目前三批共到位地方政府债券置换存

4、量债务资金14822万元。（四）201年1-10月各项存、贷款情况。截止201年10月底，永宁县辖区内金融机构各项人民币存款余额10319亿元，同比增长441%。辖区内金融机构各项人民币贷款余额11863亿元，同比增长4%，其中长期贷款余额18亿元，短期贷款余额6046亿元，行政事业及企业贷款余额739亿元，基本达到货币政策与地方经济发展目标的融洽统一。（五）四个清理专项行动开展情况。按照银川市的统一部署，从3月至6月下旬，在全县范围内集中开展闲置土地清理、地方政府债务清理、政府存量资金清理和行政事业单位固定资产清理四个专项行动，清理结

5、果为：一是闲置土地清理方面：对认定的7宗部分建设土地，下发限期开工通知，按期进行开工建设；对认定的因征地拆迁、规划调整等原因造成的9宗土地闲置（面积为93348亩）。按照《闲置土地处置办法》的相关规定，我县与用地单位签订《国有建设用地使用权出让合同》补充协议，重新约定了开工、竣工时间。二是政府债务清理方面：截至6月30日，全县共有36个单位上报了政府债务，上报总额共计17990092万元，其中，银行贷款共计346290万元，涉及9个单位、部门；地方政府债券（含国债转贷）3307128万元，涉及1个单位；外国政府贷款30136万元，涉及1

6、个单位；企业债8197637万元，涉及个单位、部门；应付工程款13346867万元，涉及29个单位、部门。通过全面清理和核查，真实、完整地反映了政府债务的总体情况。三是政府存量资金清理方面：截至6月30日，核查清查工作结束，全县133个账户余额为8811万元。依据核查情况，全县各单位账户按原用途继续留本单位使用金额189038万元，财政收入上缴财政金额164万元，财政拨款资金结存退回财政国库金额2648万元，财政专户余额为7221万元，贷款户6210万元。依据核查情况，县财政已将拨款资金结存应退回财政国库金额2648万元全部收回统筹安排

7、。其余资金继续按原用途留用。四是行政事业单位固定资产清理方面：截至6月30日，我县行政事业单位实有固定资产价值达6796219万元，其中土地、房屋及构筑物34728万元，通用设备16160万元，专用设备1241万元，图书、档案类493万元，家具、用具、装具及动植物36383万元，文物和陈列品194万元，无形资产334万元。通过清理核查，我县固定资产盘亏7863万元，其中土地、房屋及构筑物20208万元，通用设备3399万元，专用设备14291万元，图书、档案类3418万元，家具、用具、装具及动植物708万元，文物和陈列品227万元。（六

8、）推进财税体制机制改革情况。一是为促进全县经济健康发展和财政收入稳定增长，出台了《永宁县社会综合治税工作实施方案》，根据我县实际建立综合治税三个一工作机制，主抓七项重点工作，形成财政收入可持续增长长效机制。