关于《汕头市户口迁移若干规定》的政策解读

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1、关于《汕头市户口迁移若干规定》的政策解读市政府：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，我局牵头起草的《汕头市户口迁移若干规定》（以下简称《规定》）经第十四届8次市政府常务会议审议通过，于2017年5月23日以政府规范性文件印发实施。按照《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作意见的实施细则的通知》（国办发[2016]80号）要求，现就《规定》解读如下：一、制定背景（一）制定的必要性

2、户籍制度改革是全面深化体制改革的一项重要内容，对促进人才资源配置市场化，保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定等具有重大意义。继《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）提出“加快推进户籍制度改革”7，国家、省出台关于进一步推进户籍制度改革的意见，市政府印发了《汕头市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》的通知。考虑到原《汕头市户口迁移若干规定》（汕府〔2003〕132号）业已失效，而户口迁移又是一项政策性很强的工作，不能政出多门、各行其是，为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议

3、关于进一步推进户籍制度改革的要求，亟需制定户口迁移方面的规范性文件，作为实施方案的配套制度，把我市户口管理纳入法制化轨道的同时，吸引更多优质的人力资源落户，为推动我市振兴发展、加快产业转型升级提供智力支撑。（二）制定的过程和主要依据1、制定的过程我市高度重视户籍制度改革，2015年7月省政府实施意见下发后，市政府主要领导即批示要求我局就进一步推进户籍制度改革“尽快研究提出我市方案”。据此，我局积极呼应上级最新政策精神，结合汕头创新人口管理实际，紧锣密鼓地开展了调研论证等系列工作。市政府实施方案出台后，我局在前期充分调查研究、总结提升

4、历年工作经验、借鉴外地有益做法的基础上，起草了《汕头市户口迁移若干规定（草案送审稿）》，于2016年7月份上报市政府。市法制局初步审查后，先后两次书面征求了各区（县）人民政府、市有关单位的意见，同时，在市政府、市法制局门户网站专栏刊载、在《汕头日报》全文刊登，公开听取社会各界的意见建议。尔后，我局会同法制局对所提意见建议进行研究吸纳，多次沟通协调达成一致，形成《规定（草案）》，并于72017年5月15日上报市政府审议。2、制定的主要依据（1）《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）；（2）《国务院办公厅关

5、于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）；（3）《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（粤府〔2015〕63号）；（4）《广东省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（粤府办〔2016〕26号）；（5）《关于印发汕头市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施方案的通知》（汕府办〔2016〕35号）。二、《规定》主要内容（一）总体框架《规定》共四章二十八条，将适用范围覆盖至全市六区一县，明确了市外户口迁入、市内户口迁移和户口迁移的监督管理方面内容。涉及的主要迁移政策包括：合法稳

6、定住所入户、直系亲属投靠入户、人才入户、积分制入户、投捐资入户、招工招聘入户、毕业分配入户、工作调动入户、特殊艰苦行业一线人员入户、搭户入户等。（二）因地制宜调整我市户口准入迁移政策调整后的户口迁移政策，从新政策设立到7准入条件、入户渠道都作出了前所未有的调整，主要体现在以下几个方面：1、建立城乡统一的户口登记制度实行城乡户籍“一元化”登记管理，真实体现户籍制度的人口登记管理功能。自2016年1月1日起在全市范围内取消农业、非农业以及其他户口性质划分，统一登记为汕头市居民户口。取消“农转非”和“非转农”户口办理业务，公安机关不再出具

7、农业、非农业户籍证明。2、全面放开非中心城区落户限制在本市非中心城区（潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县，下同）有合法稳定住所（包括：1、新建商品房;2、已在房管部门、公安机关登记备案的租赁房屋；3、存量房（即二手商品房，下同）、市直管公房、安置房、限价商品住房、廉租房、公共租赁住房、经济适用房，合法自建房）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。3、有序放开中心城区落户限制本市中心城区（金平区、龙湖区、濠江区，下同）依合法稳定住所类别，有序放开落户限制。（1）在中心城区购买新建商品房的人员，本人及

8、其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口；（2）7在中心城区有合法稳定租赁住所（即已在房管部门、公安机关登记备案的租赁房屋），连续3年办理《广东省居住证》，且合法稳定就业满3年、参加我市社会保险满3年的人员，本人