【精品】2010年中国政府网站绩效评估总报告(节选)

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1、前言温家宝总理在十七届五中全会上指出，“我们必须坚持从最广大人民根本利益出发，谋发展、促发展，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，坚定不移走共同富裕道路，促进社会公平正义，促进人的全面发展。”针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，将“着力保障和改善民生”作为我国未来五年经济社会发展的主要任务之一。自2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，我国政府网站的拥有率稳步提升，功能定位逐渐明确，政策导向趋于清晰，标准体系日益完善。

2、2010年，我国各级政府网站在科学发展观的指引下，不断创新管理模式，将网站建设工作同政务工作紧密结合，在政府信息公开、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设、面向社会公众和企业提供信息化服务等方面起到了非常积极的作用。当前，将“用户满意程度”作为衡量政府网站绩效水平的根本标准是国际政府网站发展的趋势，“建设服务型政府网站”成为政府网站发展的普遍规律。在此大背景下，建设服务型政府网站成为我国政府网站发展的必然方向。中国软件评测中心联合人民网、腾讯网，连续第九年对全国政府网站进行评估。2010年的评估工作主要在以下几个方面实现

3、创新：一是明确提出了政府网站的建设目标，即建设服务型政府网站；二是强调政府网站服务的实用性，重点加强对面向民生和企业基本服务的评估，从教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、政府信息公开、交流互动等11个领域对政府网站的服务能力进行评估；三是大力推动行政办事和公共企事业单位服务资源整合，服务资源的整合即包含对相关政府部门、公共企事业单位服务资源的整合，也包含结合用户需求对上级、下级政府门户网站服务资源的整合；四是深入开展日常监测工作，强化对网站及时性、准确性、规范性、可用性、易用性等方面的监测力度

4、，推动网站建立完善的日常保障机制。2010年中国政府网站绩效评估工作主要过程如下：2月至9月，指标体系研究制定和意见征集工作；3月至11月，工程建设领域专项治理工作网站建设及研究工作；6月到9月，开展用户调查与网上评议、日常监测工作；10月至12月，综合评估及结果发布。本次调查对象包括：73个国务院部委级相关单位网站（简称部委网站）；32个省级政府网站（包括省、自治区、直辖市政府网站和新疆生产建设兵团网站，暂不含港澳台地区），332个市级政府网站（包括计划单列市、省会城市和地级市政府网站），以及448个区县政府网站（包括直

5、辖市、计划单列市和省会城市所辖区县政府网站，以及报名参评的区县政府网站）。2010年中国政府网站绩效评估工作的顺利开展，得利于各级政府网站的大力支持与配合。尤其在服务型政府网站绩效评估指标体系的研究制订过程中，各级政府网站给我们提出了宝贵的意见建议，在此表示诚挚的感谢。由于时间紧、任务重，2010年中国政府网站绩效评估工作难免挂一漏万，也敬请各级政府网站多多指正。中国软件评测中心将不断完善评估工作模式、优化绩效评估指标，更好地服务于我国政府网站建设大局。评估范围与样本（一）部委网站国务院部委、直属（办事）机构（单位）、部委

6、管理的国家局网站（73个）国务院组成部门网站（26个）外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署国务院直属特设机构网站（1个）国务院国有资产监督管理委员会国务院直属机构网站（15个）海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影

7、电视总局、国家新闻出版总署(国家版权局)、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局国务院办事机构网站（3个）国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室国务院直属事业单位网站（14个）新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、全国社会保障基金理事会、国

8、家自然科学基金委员会国务院部委管理的国家局网站（14个）国家信访局、国家粮食局、国家能源局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家公务员局、国家海洋局、国家测绘局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局（二）地方政府网站各省、自治区、直辖市（32个